日本送菲律宾“海上大礼包”，其实野心很大

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据日本共同社报道，菲律宾交通部5日发布消息称，菲海岸警卫队将通过日本提供的资金追加接受全长97米的5艘大型巡逻船。菲律宾交通部称“菲律宾的海上警备能力将进一步提升”。而日本首相岸田文雄4日在菲律宾议会发表演讲时表示，日本将继续帮助菲律宾提升安全保障能力”。日本谋求与菲律宾加强军事联系的意味非常浓厚。

值得关注的是，日本首相岸田文雄及外相上川阳子近期密集在东南亚地区展开外交动作。10月上半月，日本外相上川阳子已访问越南、泰国等东盟4国。岸田文雄近日则出访菲律宾及马来西亚，这也是其就任首相以来，首次访问这两个东南亚国家。此外，12月中旬，为纪念日本与东盟开启交流50周年，日本还将邀请东盟各国首脑在东京举行特别首脑会议，“以巩固包括安保领域在内同东盟的关系”。日本为何对东南亚地区如此“热心”？所谓的“海上大礼包”真的能给东南亚国家发展带来益处吗？

据悉，此次日本对菲律宾的军事援助包括三个方面，一是向菲律宾无偿援助一套海岸监视雷达系统，以增强其军队的“海域态势感知”能力；二是计划向菲律宾提供一批小型警备艇，并追加提供大型巡逻船；三是本月中旬，日本海上自卫队将参加代号为“海上战士”的美菲联合军演，并重点演练水陆两栖夺岛作战。

有专家指出，得到了美日撑腰的菲律宾在南海区域将会变得更加大胆和激进。

11月4日，日本首相岸田文雄等人在与将追加提供的同型号大型巡逻船前合影留念。图源：日本共同社

而外界注意到，菲律宾近期一直在炒作仁爱礁问题，并且协助美西方媒体，抹黑中方采取的正当合法措施。10月22日，菲律宾擅自向仁爱礁非法“坐滩”军舰实施运补。其间，中国海警依法对菲方运送违规建筑物资的船只实施拦阻。菲方却称中国海警船对菲船只采取了“危险拦阻操作”并发生“碰撞”。

菲方罔顾事实，扮演所谓“受害者”博取国际关注，是其惯用的手段。2016年在菲方发起所谓“南海仲裁案”闹剧之前，就抹黑中国海警的正当执法，向西方媒体“哭诉”中国海警“使用高压水龙头驱离菲方闯入中国海域人员”。事实上，中方执法手段适当且并未对人员造成伤害。眼看抹黑不成，菲律宾又炒作中国破坏海洋生态环境。如今在仁爱礁问题上，菲方的举动也不过是故伎重演。

分析人士指出，目前菲方配合美日两国炒作所谓“中国威胁”，目的是换取其所谓的安保能力的提升，而日本也由此获得实际介入了南海安全事务的机会，可以发挥其美国安插在亚太地区的“马前卒”的作用，也满足了日本一直以来想要在南海地区搅动局势的野心。

日本广播协会在报道中说，日菲双方确定根据“政府安全保障能力强化支援”机制向菲提供防卫装备，并同意启动使自卫队与菲军部队相互顺畅往来的《互惠准入协定》的缔约谈判。日媒在相关报道中毫不避讳地称这是为“应对中国”。

日本首相岸田文雄11月5日与马来西亚首相安华会面。图源：马来西亚首相办公室

11月5日，岸田文雄访问马来西亚，并与该国总理安瓦尔举行会谈。据日本广播协会报道，岸田文雄当天与安瓦尔的会谈持续了约两个小时。会谈中，两国首脑确认将推动双方外交和防务部门之间的对话，开展海上安全机构之间的联合演习，并对落实日本OSA机制加速协调，以实现日方为“友军”提供防卫装备。

“政府安全保障能力强化支援”的军事合作框架是基于去年12月敲定的外交和安保长期指针《国家安全保障战略》的制度下，于今年4月创设的友军支援框架。由于这是全面开始直接支援他国军方，因此也有人担忧，战后日本针对发展中国家实施的政府开发援助等非军事为核心的支援方式可能发生变化。

也就是说，从带有为二战赎罪性质、应用于扶持对象国民生、增进经贸往来的ODA，变成了带有浓厚军事色彩的OSA，意味着日本外交，甚至日本的国家性质跨过了一道由日本和平宪法设置的门槛。

《朝日新闻》5日分析称，日本深化与菲律宾的安保合作是出于地缘政治因素，因为菲处于日本能源运输的重要海上通道，日本支援菲律宾的海上力量，也是为抑制中国的海洋行动。《读卖新闻》5日在社论中宣称，日本与菲律宾均为美国盟国，两国深化防务合作，将从侧面加强美国在亚洲的威慑，也将促进日美菲扩大联合军事演习。

日本首相岸田文雄首次在菲律宾国会发表演讲。图源：NHK

值得注意的是，“印太构想”、“全球南方”正日益成为日本外交中的热词。在此背景下，日本高官今年以来频频出访东南亚，几乎覆盖东盟10个成员国，旨在通过向有相同价值观的国家提供军事援助来“改善日本外围安保环境”，并提高日本在东南亚地区的影响力。

有评论认为，当前俄乌冲突与中东乱局导致国际局势动荡，美国唯恐多方发力而导致其在亚太影响力减弱，日本则认为自己可以抓住机会，展现其所谓国际领导力。不过，日本成蹊大学教授远藤诚治在接受《朝日新闻》采访时表示，“东南亚国家不会成为日美所期待那样的亲密伙伴。包括菲律宾在内的东南亚国家并非对美一边倒，它们希望中美对立不要升级，因为美国也在推进与中国的对话。如果继续对美一边倒，今后一旦发生重大变化，日本恐无法应对。”

也有分析人士指出，东京与马尼拉应该心照不宣，岸田的“礼包”绝非是免费的，而是标注着高昂代价。看看日本自卫队前统合幕僚长河野克俊是如何“畅想”日菲未来防务合作的吧：日本将逐步扩大对菲军事援助，希望能包括反舰导弹等致命武器；马尼拉则会让日本进入其军事基地，并允许日本自卫队飞机在南海巡逻，就像先前对美国开放基地使用权一样。如果这样的场景真出现了，它肯定是马尼拉主权和安全的噩梦。

作者|赖晨璐，深圳卫视直新闻主笔

编辑|段晓卿，深圳卫视直新闻主编

排版|聂倩玉，深圳卫视直新闻编辑

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