我国450万公里农村公路如何造就“超级工程”？探访云南昭通“交通+”样本

导语

“我国公路里程已达535万公里，其中超过450万公里的农村公路，像一条条‘毛细血管’分布在中国的广袤大地上，打破区域隔绝、破除地理屏障，连接起日新月异的城市和生机勃勃的乡村”。

近日，由交通运输部政策研究室、公路局，中央网信办网络社会工作局，文化和旅游部资源开发司主办的2023年“行在乡村 游在路上”最美自驾精品线路主题推选活动，在云南省昭通市启动。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑在启动仪式上表示，我国农村公路已成为新时代的超级工程、民心工程。

如何通过“交通+”，促进经济社会发展？助力乡村振兴？在农村公路总里程排名全国第二的云南省，封面新闻记者以昭通市为样本，深入昭阳区、盐津县、绥江县、水富市、威信县、镇雄县，和采访团一起进行了总里程上千公里的探访。

“相信不远的将来，

盐津会因交通而复兴”

乌蒙山连着山外山，一座山翻过一条河……昭通，地处乌蒙山腹地，因山多水多，曾有“昭通难通”之说。

2008年7月，水富至麻柳湾高速公路通车，结束了昭通没有高速公路的历史，也由此打开了云南连接川渝的新通道。

“水麻高速”是《国家高速公路网规划》中的渝昆高速公路云南境内第一段，是云南“三纵三横、九大通道”公路网的重要组成部分。它的建成，对促进滇东北旅游、农业、水利等产业发展意义重大。

云南农村公路总里程27.9万公里，排名全国第二。采访团深入昭通下辖的多个县市实地探访。摄影 封面新闻记者 卢荡

2023年11月1日，在昭通市盐津县通往豆沙古镇的一条山路上，一位背着竹篓的七十多岁阿婆，向采访的记者提了这样一个问题——“飞机能坐好多人？”

当听说能坐两三百人，从昆明飞北京不到四小时，她立刻凑近了过来，似乎不太相信。

“北京好哦！盐津也要通高铁了，以后坐高铁能不能去北京？”当得到肯定的回答后，她的眼中写满期待。

她的身后，一条逼仄、陡峭的山石小路，其实有着一个闻名海外的名字——秦五尺道，这是古老的南方丝绸之路的一部分。不远处的石门关，因壁立千仞的石岩被关河一劈为二，形成一道巨大“石门”，锁住古代滇川要道，被誉为“滇南第一关”。

二千多年前，秦人积薪烧山修造的五尺道，现今豆沙古镇约保存350米，宽约1.7米，路面甚至留存着马蹄印痕，有的深达三四寸。

如今，马帮的铃声早已湮没于历史，但这片土地，依然见证着筚路蓝缕、开山拓路的不易。这，便是吸引无数游客“打卡”的五道并行。

五道，指秦五尺道、关河水道、内昆铁路、昆水公路、水麻高速，它们交汇于此，又互不干扰，成就了如今“一眼两千年，五路跨雄关”的图景。

昭通市盐津县内的“五道并行”。秦五尺道、关河水道、内昆铁路、昆水公路、水麻高速交汇于此。摄影 封面新闻记者 卢荡

“古代的盐津，因山路水路而兴；曾经的盐津，因水运渐停，逐渐“掉队”；如今的盐津，正着力推进交通基础设施建设；相信不远的将来，盐津会再次因交通而复兴。”

站在豆沙古镇一处高地，盐津县委书记杨仕翰对记者谈起盐津的过去与将来，不无期待地说，“渝昆高铁有望2026年通车，盐津是其中一站。到时候去北京，就可以直接从家门口上车了”。

他所说的渝昆高铁，出于重庆，达于昆明，全长699公里，是国家“八纵八横”铁路网京昆通道的重要组成部分，也是云南首条设计时速350公里的高铁。

而关于乡村公路，他用“基础”二字来形容“同样重要”。他以豆沙古镇为例，“今年国庆、中秋假期，接待了10多万游客，而盐津的户籍人口才30多万。”

秦人积薪烧山修造的五尺道，现今在昭通市盐津县约保存350米。摄影 封面新闻记者 卢荡

“有一位退休阿姨，和家人从山东自驾而来，如果没有便捷的道路，怎么可能顺利到达豆沙这个大山中的古镇？”杨仕翰说，那天假期值班，他亲自给这几位游客做了导游讲解。

“一个月平均五万多元收入，

更重要的是一家人在一起”

和豆沙古镇一样受益于公路升级的，还有绥江县板栗镇罗坪村的朱付珍。

罗坪，是绥江唯一少数民族聚居村寨，有苗族人口44户。朱付珍经营着一家名为“芬芳苗族服装”的网店，通过网路、公路、邮路，她的苗服销往全国。“一个月平均有五万多元收入，更重要的是一家人在一起。”

昭通市绥江县板栗镇罗坪村的朱付珍，通过网路、公路、邮路，将苗族服装销往全国。摄影 封面新闻记者 卢荡

“这样的生活，是小时候不敢想的。”她告诉记者，以前爷爷生病，得找亲友抬五六个小时，才能送到镇上医院。“现在别说镇上了，开车去县里也快得很。”

板栗镇党委书记李仁锋用“三次蝶变”来描述公路对当地发展起到的重要作用。

第一次是2008年，当地启动“双茶线”提升改造，同步实施罗汉坪水库移民，22户100人从木头房住上了抗震安居房。

第二次是脱贫攻坚期间，通过易地扶贫搬迁，81户居住在闭塞山地的334位群众住上了“乡村别墅”。罗坪村建起了硬化路、卫生厕所、污水集中处置设施……

第三次是2018年脱贫摘帽后，“双茶线”铺上了沥青，走上了农文旅融合发展的新路，罗坪村建设“蝴蝶苗寨”，打造起康养旅游目的地。与此同时，还建起13公里竹产业道、35公里采笋道，绿水青山变成了金山银山。

“经济发展驶入‘快车道’，

离不开交通的‘便车道’”

同样受益于道路提档升级的，还有西南避暑胜地、最高海拔3364米的大山包。

2014年，大包山被国际翼装飞行组织认证为“世界最高公路直达跳点翼装飞行场地”。三年后的2017年9月，大山包一级公路通车，55.32公里的道路将沿线乡镇连为一线，不仅催生出一批乡村文旅景点，还带动了运动、旅游、康养产业，加快了当地致富步伐。

昭通市大山包是“世界最高公路直达跳点翼装飞行场地”。汽车可直接开到赛事基地。摄影 封面新闻记者 卢荡

“现在，车可以开到翼装飞行赛事基地，运动员飞下去之后，也可以就近连接上公路。”昭通市航旅集团工作人员马志维说。

如今的这条路，也成了昭通“交通+旅游”融合发展的一个样本。

昭通市昭阳区洒渔镇，是知名的“苹果之乡”。“无打蜡、纯天然、‘鲜’发‘致’人、包邮到家。”面对记者，三台村村民、种植大户李佐标打起了“广告”。他说他的苹果根本不愁销，早在多年前，收果子的车，就能直接开到田间地头。

洒渔镇党委副书记、镇长刘志诚表示，当地经济发展驶入“快车道”，离不开交通的“便车道”。他举例，投资5800万元的万亩果园，辐射带动了当地3万余名农户增收。“路好，苹果销路才更好”。

通过“交通+”，洒渔镇不仅建起了西南最大的苹果交易市场，还构建起了产供销全链条发展体系。

昭通市昭阳区洒渔镇，是西南地区有名的“苹果之乡”。路好了，走进来的人多了，走出去的人也多了。摄影 封面新闻记者 卢荡

除了苹果，昭通的小肉串也是不少食客所爱。

采访车开到当地一家小肉串产业点，中新慧农供应链科技公司的总经理王朝旭说，作为一家小肉串供应链公司，交通是产业发展的关键。“比如生长在1900米海拔的小黄牛，作为关键食材，运输就离不开公路。”

“’外联内通‘发展交通，

公交线网对接铁路、高速公路”

昭通下辖的水富市，位于云南最北端，素有“万里长江第一港、七彩云南北大门”之誉。

作为云南唯一实现3000吨级以上船舶江海通达的港口，水富港不仅是向家坝水电站下游第一个港口，也是内昆铁路、银昆高速公路南下入滇第一站。

“随着交通条件改善，水富市成为出滇入川交通枢纽，开启了长江干线港口的水运、公路、铁路立体交通模式。”水富市交通运输局局长陈雷说。

采访中，陈雷算了“一笔账”——水富总面积439.95平方公里，人口10.91万。公路建成1138.58公里，其中乡道165.713公里、村道325.058公里。

谈及交通助力乡村振兴，他也算了“一笔账”——农村公路已取得“四个一百”，即乡镇、建制村通畅率100%，农村公路列养率100%，建制村通邮率100%、通客率100%。

经济发展驶入“快车道”，离不开交通的“便车道”。图为采访团记者在拍摄昭通糖心苹果细节。摄影 封面新闻记者 卢荡

同属昭通的威信县，位于云南东北，地处滇川黔结合部，因“扎西会议会址”而闻名。

“我们这里是红色威信”，11月2日晚，在威信县城，一位自称“剃头匠”的理发店老板对记者说。

这位曾在北方打工多年的47岁男士还提到另一件骄傲的事——“我们的马路是不是很干净？”不等记者回答，他便接着说，“环卫工人每天都会用水清洗路面，商户的垃圾也是按时收运，这一点很多中型城市都赶不上。”

促使他回到家乡的原因之一，也正是因为路。2019年12月，穿越乌蒙高寒山区的成贵铁路开通，威信进入“高铁时代”。

“不止高铁，公路也修好了，现在去哪里都方便。”他说的“方便”，其实是威信“外联内通”交通发展思路的一部分。

威信县交通运输局党组书记、局长李克江表示，高铁、高速公路开通以来，当地及时建设了汽车客运站场，增开了公交专线，推动农村客运、公交线网与铁路、高速对接。

他透露，总人口45.2万、国土面积1400平方公里的威信，目前89个村已全部开通客运班线。与此同时，正利用乡镇、行政村客运站点，引导物流企业建立配送网点。

“‘绿美交通+’发展新模式，

正惠及更多群众”

云南人口第一大县镇雄，是国家级乡村振兴重点帮扶县。如何巩固脱贫攻坚成果并衔接乡村振兴？镇雄将加快交通基础设施建设确定为着力点之一。

昭通市威信县龙洞村崖上石寨，路通到了寨子里，民宿开到了百姓家中。摄影 封面新闻记者 卢荡

“要想富，先修路”。这句话，对镇雄县芒部镇的龚昌富来说，感触格外深。

他是民富种养殖专业合作社的负责人，当地知名的竹荪、松茸、羊肚菌种植能手，也是“民富农家乐”的经营者。

谈起种植的食材，他直言，路不通，就算种出来也不好卖。而路好了，原地就能卖。

他开的农家乐紧邻公路，他做的竹荪鸡远近闻名。“2017年路修通了之后，很多人开着车就过来了，甚至还有四川来的客人。”

昭通市镇雄县芒部镇大坪苗寨开起了咖啡馆。路通百通，这家“集体企业”希望海内外游客看到大山里的开放与时尚。摄影 封面新闻记者 卢荡

镇雄县交通运输局有关负责人表示，目前镇雄的硬化县道已达1252公里、乡道1285公里、村组公路5390公里。已初步搭建起内联外通的综合交通体系。

“路通百通”，58岁的龚昌富说，他们一家七口的大家庭，现在一年的收入大概有150万元，“这是以前想都不敢想的”。

聊起未来的规划，他想了想说，“现在交通好了，我也想把产业做大。比如，借助我们当地的地理优势、生态优势，成立天麻种植合作社，让更多的乡亲一起走向致富路。”

交通与经济社会融合，交通与生态产业融合，交通与康养旅游融合……“‘绿美交通+’的发展模式，正惠及更多地区、更多群众。”云南省交通运输厅副厅长马德芳说。