广州探索房票制度,应努力走进群众心坎

广州探索房票制度,应努力走进群众心坎

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最近关于“广州要试点房票政策”的消息颇受关注。10月24日,广州发布了《广州市城市更新专项规划》、《广州市城中村改造专项规划》。此次专项规划明确,优化成本核算与征拆标准,探索房票安置政策机制,拓宽城中村改造资金支持渠道等策略,破解城中村改造难题,提升改造效率。由于这是一线城市首个提及房票的案例,市场关注度非常大。

“房票”,顾名思义就是一张票据,类似旅游景点的门票。房票上面记载了房票金额、奖励措施、使用范围等,其用途是代替现金发给动拆迁户。相关动迁户拿到房票后,可以到指定的区域或楼盘购房。使用房票,一方面让地方政府减少一次性现金支付压力,加速动拆迁工作。另一方面“专票专用”,必须用于购房,利好各地去库存。我们观察到,最近几年包括二三线城市都在积极试点房票政策。在传统的实物安置、货币化安置等基础上,房票发挥了非常好的效应。

广州在文件中提及对房票的探索,也说明一线城市认可了此类工具,亦有积极的信号。第一、房票的使用和安置工作密切相关。广州在城中村规划中提及该政策,恰说明城中村改造在发力。第二、其作为一线城市采纳了此类方式,客观反映了一线城市“财政略紧、去库存压力略大”的问题。通过房票可以较好破解此类难题。

房票好不好?好。其客观上破解了很多难题,发挥了经济效益和社会综合效应,更好满足了多方面的诉求。同时,要让房票制度在一线城市更好推广,就必须正视一些现实问题。这个现实问题是,一些动拆迁户的真实诉求是,其更希望货币化安置而非房票安置。

这一点并不奇怪,和房地产供求关系发生重大变化的逻辑有关。过去房地产市场强势,房票的性价比高,所以房票很受宠。但是最近几年动拆迁户可能对于“拿房票购房”的热度在减弱,自然在民间会有一些嘀咕声。我们近期也观察到,一些地方的动拆迁户拿到房票后,希望通过房产中介公司转让掉即“套现”。而对于一些购房者来说,此类房票以折扣价出售,且可以买到更大面积的住房,性价比很高。但是关于房票的炒作也有所增加。

我们认为,正视市场需求、积极优化房票模式,是破解难题的关键所在。第一、若是动拆迁户确实购房需求饱和了,那么房票如何流入到真正有购房需求的群体中,是各地可以思考的。第二、房票最终要作用于合理住房消费市场。那么各地就应该系统梳理好房源和好项目,增加房票的吸引力。第三、类似广州试点此类项目,恰说明其吻合了城中村改造的相关诉求。把城中村改造的相关住房需求研究透也非常迫切。

总结来说,广州此次探索房票政策,充分说明这项工具是有优势的。各地要结合房地产新形势,灵活用好房票政策。要把城中村改造、动迁安置、去库存工作、减少地方政府举债等多重目标进行结合,让房票政策真正深入群众心坎。

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