“一带一路”朋友圈 | 制度创新“闯”出新天地

【“一带一路”朋友圈·全球可见】

系列报道之五

河南自贸区郑州片区累计形成316项创新成果

其中全国首创50项——

制度创新“闯”出新天地

核心提示

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。2013年秋，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦、印度尼西亚期间，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。2017年6月，国家主席习近平会见卢森堡首相时强调，中方支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。

十年来，郑州深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示，推动“空中、陆上、网上、海上”四个方面协同发展，取得丰硕成果。

郑州日报特别推出【“一带一路”朋友圈·全球可见】系列报道，深入报道郑州着力打造空、陆、网、海“四路协同”立体开放通道体系，进一步构建立体化、全方位的开放通道和载体平台支撑体系的新实践。

6年前，河南自贸区郑州片区挂牌运行。

6年后，郑州片区正成长为改革开放新高地。

围绕“可复制可推广的制度创新”这一定位要求，郑州片区在跨境电商、多式联运、金融开放等重点领域推进系统集成化创新，累计形成316项创新成果，其中全国首创50项，全省首创79项。

“探索创意产业全链条保护机制”“成功设计发行全国银行间市场首单类REITs产品”等6项创新成果入选河南自贸试验区第四批最佳实践案例。聚焦制度型开放核心领域，在“五大专项”“四条丝路”等方面形成规则、规制、管理和标准等创新成果233项。

制度创新可圈可点

作为中国自由贸易试验区的重要组成部分与核心承载区，郑州片区紧紧围绕国家赋予的“两体系一枢纽”战略定位，坚定扛起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命担当，在跨境电商、多式联运等重点领域，形成一批在全国复制推广的制度创新成果。

围绕多式联运生态系统开展集成化制度创新，研发全国第一辆航空集装货物整板运输车，郑州机场实施空铁联运、空空中转等多式联运国家示范工程，在全国首家打通中欧班列进口邮件、出口邮件双向通道，郑州商品交易所研发的波罗的海巴拿马型干散货船运价指数获得证监会立项，探索构建多式联运标准体系，形成全国首创成果14项，“航空货运电子信息化”创新案例新近入选国务院第七批改革试点经验。

跨境电商全产业链系统集成制度创新走在全国前列，跨境电商“郑州模式”在国内得到广泛认可，共形成相关案例26项，其中全国首创案例12项，“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“跨境电商零售进口正面监管模式”等6项在全国复制推广，2项以国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报印发。

打造市场化、法治化、国际化营商环境。自贸区法院、检察院获批设立。作为全省唯一一家涉外商事审判庭的基层人民法院，河南自贸区郑州片区人民法院挂牌受案以来，共受理涉外案件163件、结案103件，涉及美国、德国、英国、日本等18个国家和地区。PTA期货引进境外交易者，在商事登记、工程建设等领域形成全国首创的制度创新成果6项，其中“三十五证合一”“企业登记身份管理实名验证系统”“国有建设用地出让考古前置改革”等5项创新成果在全国复制推广。

改革蓄积发展新动能

改革红利释放激发出了澎湃的市场活力，蓄积起源源不断的发展新动能。

一串串数字，记录了郑州片区一路走来的坚实步伐。

挂牌以来，郑州片区新注册企业8.9万家，是自贸试验区成立前的4.9倍。新入驻外资企业451户，外资企业注册资本855.7亿元。新签约重大项目280多个，签约总金额4500多亿元。

片区总部经济持续发力，超聚变、阿里巴巴等110多家大型企业集团总部或区域总部落户，带动培育税收超亿元楼宇44栋；入驻世界500强企业118家、中国500强企业92家，实际使用外资8.68亿美元、外贸进出口超2000亿元。

改革带来的利好之势在方方面面呈现。

口岸建设获得新突破。中国重要国际邮件枢纽口岸获国家批复并正式开通，是继北京、上海、广州后第四个全国重要国际邮件枢纽口岸。

产业政策支持体系进一步完善。参与起草并推动印发《河南省合格境外有限合伙人试点暂行办法》，制定出台《郑州片区促进外商投资股权投资类企业发展实施办法》，启动合格境外有限合伙人试点工作。

积极发展“保税+”新兴业态。泰庆检测落地经开综保区，实现全国综保区内食品保税检测零的突破；河南清绮信息科技有限公司开展保税维修业务已突破1亿元，经开综保区成为全省首个开展保税维修业务的综保区。

先进制造业集聚发展，高端装备、汽车制造产业达千亿级水平。现代服务业竞相发展，物流业营业收入突破2000亿元，金融业增加值达到400亿元。

开放新平台加速崛起

日前从郑州机场传出消息，即将到来的冬春航季，南航将恢复郑州—伦敦洲际直飞航线。

10月25日，一则消息在郑州的朋友圈快速传播：中欧班列开行满10000列。

近几年，郑州“四条丝路”开放平台不断夯实。“空中丝绸之路”越飞越广。郑州机场货运量连续三年跻身全球货运机场40强，国际地区货运量居全国第5位。“陆上丝绸之路”越跑越快。中欧班列通达世界140多个城市，郑州获批建设中东部唯一的中欧班列集结中心。“网上丝绸之路”越来越便捷。2022年，跨境电商交易额1182.5亿元，“买全球、卖全球”目标基本实现。“海上丝绸之路”越连越通畅，截至2022年，海铁联运累计超10.2万标箱，深度链接起郑州与“一带一路”国家和地区。

持续推进RCEP示范区建设。出台《郑州市建设RCEP示范区实施方案》，对接CPTPP、DEPA、RCEP等高水平经贸规则，建立更具弹性的包容审慎监管制度。做好涉外综合服务，依托郑州片区综合服务中心，建设河南省RCEP企业服务中心，为企业提供原产地证书签发、商事证明、出口退税、商事法律等“一站式”涉外综合服务。

建设移民事务服务中心，实现外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联办理”。提升通关效率，稳步推进“提前申报”“两步申报”业务改革，针对RCEP成员国重点商品开辟快速通关“绿色通道”，全面推广应用“互联网+预约通关”系统，提供节假日预约通关服务，提升企业获得感。

加强国际交流与合作。建设国际交流合作平台，先后举办七届全球跨境电商大会、五届中国国际期货论坛、首届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛、第三届中国自由贸易试验区发展论坛。挂牌成立“一带一路”国际中心和“一带一路”文化产业孵化基地，相继入驻大韩贸易投资振兴公社中韩友好交流中心等机构，入区孵化近百家留学生归国创业和文化创意及科创企业。

“今后一个时期，郑州片区将继续大胆试、大胆闯、自主改，全力推进实施自贸试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入推进郑州片区2.0版建设，积极打造高能级开放平台。”自贸区郑州片区相关负责人谈及未来，令人振奋、期待，未来的自贸区郑州片区，必将带领郑州走向开放发展的新天地。