事关重要目标进度！8省份有关部门先后被约谈，“形势十分严峻！”

撰文 | 李岩

从时间上看，“十四五”已经过半。政知君注意到，就“十四五”节能目标完成进展滞后问题，近期，8个省份相关部门被国家发改委环资司先后约谈。

8省份被约谈

据国家发改委网站披露，9月1日—8日，国家发展改革委环资司就“十四五”节能目标完成进展滞后分别约谈湖北省、陕西省、甘肃省、青海省发展改革委负责同志。

10月19日，国家发改委网站再发文称，日前，国家发展改革委环资司就“十四五”能耗强度下降进展滞后约谈浙江省、安徽省、广东省、重庆市节能主管部门负责同志。

就上述8省份存在的问题，国家发改委直言“形势十分严峻”。国家发改委约谈指出——

“十四五”前两年，湖北、陕西、甘肃、青海等地区能耗增速较快，能效提升缓慢，扣除原料用能和可再生能源消费量后，能耗强度下降仍滞后于“十四五”目标进度要求，个别地区甚至不降反升。有关地区节能审查松弛，高耗能、高排放、低水平项目管理乏力，节能形势十分严峻。

“十四五”前两年，扣除原料用能和可再生能源消费量后，浙江、安徽、广东、重庆等地区能耗强度下降仍滞后于“十四五”目标进度要求。有关地区高耗能、高排放、低水平项目管理松弛，节能审查、节能监察、重点用能单位节能等工作开展不力，工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能存在短板，可再生能源消费水平有待提高，节能形势十分严峻。

约束性指标，必须完成

2021年初，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》公布。

《纲要》明确，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少。

约谈中，国家发改委明确，能耗强度下降是“十四五”规划《纲要》的约束性指标，既定目标任务必须完成。

两轮约谈中，国家发改委均提到有关地区要紧盯“十四五”节能目标任务，分地市、分行业、分企业全面摸排能源消耗、投入产出、成本效益。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。同时，提升节能管理精细化水平，强化高质量发展用能保障，坚决杜绝以节能、“双碳”为名“一刀切”限制企业用电。

针对湖北省、陕西省、甘肃省、青海省，国家发改委指出，要下大气力推广节能技术，对标能效标杆水平和基准水平，加大低水平项目改造升级力度。

针对浙江省、安徽省、广东省、重庆市，国家发改委指出，要深入开展能效诊断，强化节能技术和资金支持，加大存量项目节能改造力度。

被约谈省份有关负责人表示，将确保完成“十四五”能耗强度下降目标。

5个月前曾召开座谈会

今年早些时候，国家发改委环资司曾召开节能工作座谈会。前述几个被约谈省份有关负责人也大都参加了那一次的座谈。

5月30日，国家发展改革委环资司召开部分省市节能工作座谈会，梳理“十四五”节能目标完成进展，研究部署下一步重点工作。

环资司司长刘德春主持会议，浙江、河南、湖北、广东、重庆、云南、陕西、甘肃、青海等省市节能主管部门负责同志参会并介绍有关情况。

会议强调，要紧盯“十四五”节能目标任务。正视部分地区节能目标完成进展不及预期的问题。要推动重点领域节能降碳，推动煤电、钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳改造，实施锅炉、电机、变压器、制冷、照明、家电等设备更新升级。要强化高质量发展用能保障，坚决杜绝以节能、“双碳”为名搞“拉闸限电”。

事实上，为确保完成“十四五”能耗双控目标，早在《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》发布当年，2021年6月，国家发改委办公厅便发布《关于进一步加强节能监察工作的通知》。

《通知》要求，各地要提升节能监察效能，明确重点监察内容以及建立常态化工作机制。

此外，今年初，工业和信息化部披露已开始正式施行《工业节能监察办法》，对工业节能监察的范围、职责、原则、程序及法律责任等予以明确，进一步规范工业节能监察行为，促进企业节约能源和提高能源利用效率，为工业节能监察相关工作开展提供充分依据。

省级“一把手”进行部署

政知君注意到，近期有多个被约谈省份的省级“一把手”就节能工作进行表态、部署。

例如，9月25日，湖北省省长王忠林主持召开省政府常务会议，研究发展节能环保产业等工作。会议要求，要把节能环保产业摆在更加突出位置抓紧抓实，坚持问题导向、聚焦重点发力，抓紧补齐短板弱项。

10月10日，甘肃省节能工作推进电视电话会议召开，省长任振鹤讲话强调，要站位全局深刻把握形势趋势，清醒认识推进节能工作的紧迫性、长期性、艰巨性。把“十四五”期间省上下达的节能目标作为刚性指标、硬性约束，明晰底数、压实责任，不讲条件、不折不扣坚决完成。

10月10日下午，青海省、国家能源局共建青海国家清洁能源示范省第三次协调推进会在西宁召开。

青海省委书记陈刚指出，各地各部门要在国家清洁能源示范省建设上再加力，提高政治站位，充分认识清洁能源产业发展的重要性和紧迫性，明确年度共建目标，汇聚共建合力。

资料｜国家发改委网站 工信部网站 新华社 各省党报

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