集成授权改革试点都有哪些新做法？多个试点区提到：放权、提效、创新……

10月19日，四川省政府新闻办在成都举行集成授权改革试点新闻发布会，省委改革办、省发展改革委、科技厅、四川天府新区、达州高新区、宜宾三江新区有关负责人介绍情况，并答记者问。

问：科技领域是如何通过授权赋能，来支持这9个试点区域科技创新？

科技厅副厅长、一级巡视员田云辉对此答到，一方面，坚持能放就放，更大力度为试点区域放权。例如，下放高新技术企业认定资料收集及形式审查权，下放对象为天府新区、成都东部新区、宜宾三江新区、绵阳科技城新区、达州高新区等5个区域。下放该权限后，这5个区域可以自主进行高新技术企业认定资料的前期审查，企业也不用再跑到市里提交相关的资料，这样就大大方便了企业，高新技术企业认定工作效率将大大提高。

另一方面是加强政策支持，着力激活试点区域创新动能。例如，支持试点区域建设高能级创新平台，打造支撑创新的战略力量。优先在试点区域布局建设科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等创新创业孵化载体。支持试点区域直接申报建设省级技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台。我们对试点区域申报创建全国重点实验室、省重点实验室等创新平台也给予重点支持。

问：达州高新区在此次改革试点中有哪些方面的亮点做法，目前推进情况是怎样的？

对此，达州市委副书记、达州高新区党工委书记熊隆东表示，达州高新区位于四川东部、达州主城以南，2019年11月，省政府批准认定为省级高新区。园区以锂电为主体的新能源、以高性能纤维为代表的新材料、以人工智能为核心的数字经济和以无人机制造为龙头的通用航空产业集群成链，发展势头强劲。截至目前，11项省级授权事项有望于今年12月底前一批次授权到位，16类74项省级支持事项正加速落地；达州市级层面的支持事项、授权事项已经率先配置到位。

本次改革试点中，达州市主要有简化议事程序、深化效率革命、优化惠企服务、强化履约监管四个方面的亮点和做法。以简化议事程序为例，对新上项目不需集体决策的，一律在2个工作日内审签；需集体决策的，一律3个工作日内研究审定。对重大招商引资项目、重要规划设计，按照“成熟一个，研究一个”原则，事不隔夜及时研究。开展“减行政事务”改革，累计为部门和单位减少行政事项700余件，推动园区回归本位、聚焦主业加快发展。创新实施“管委会+公司”运营模式，推进全员聘用人事制度和差异化目标绩效改革，激发了干事创业的活力。

问：四川省发展改革委在促进企业投资项目建设、支持绿色低碳优势产业发展等方面有什么具体做法，下一步有哪些工作考虑？

省以工代赈办主任陈琦对此答到，省发展改革委主要是围绕进一步提升试点区域发展能级，积极授权，推出下放省级管理权限、塑造产业发展优势等方面55项措施，这55项措施基本涵盖了发改工作的各个方面。

例如下放企业投资项目核准权限。这是四川省发展改革委职能职责重要的一项。原由省政府投资主管部门核准的企业投资项目，除企业技术改造项目、省政府核准项目、地方政府核准项目、农业涉及开荒项目、能源项目、交通运输项目、民用航空航天项目、战略矿产开发项目、外资准入负面清单项目、旅游和主题公园项目外，均下放至试点区域。此举将有助于进一步提升企业投资项目核准效率，增强试点区域发展的动力活力。

例如加大资金项目申报支持。支持试点区域申请符合条件的中央、省级预算内资金项目，探索建立重大项目直报机制，符合条件的重大项目由试点区域直接向省级部门申报，这样提升了申请速度，同时相互互动，项目和质量都有提升。

问：宜宾三江新区在集成授权改革试点方面有哪些具体举措、亮点做法？

对此，宜宾三江新区党工委副书记、管委会主任许磊表示，三江新区是省委、省政府于2020年设立的省级新区，近年经济增速保持在20%以上，每年一个百亿台阶，2022年经济总量突破400亿，核心区临港经开区在国家级经开区中排名跃升至第29位，位列四川第一。例如在主导产业集聚支撑方面，近年来三江新区引进了以宁德时代为龙头的动力电池产业链项目54个，以极米、朵唯为代表的智能终端企业230余家，今年9月宜宾获批“中国动力电池之都”。

其做法和成效主要有三点：一是坚持完善科技创新体系，打造更加集成的科技创新平台；二是坚持强化企业主体地位，推动更加高效的科技成果转化；三是坚持深化科技供给侧改革，构建更加多元的科技人才格局。

问：此次天府新区集成授权改革试点主要任务包括哪些，预期目标有哪些？

对此，四川天府新区党工委副书记刘荣华介绍，近年来，天府新区经济总量跨越2个千亿台阶，综合实力迈入国家级新区第一方阵。

改革试点主要包括三个方面：一是聚焦高质量发展，强化创新策源转化功能；二是聚焦高品质生活，优化城市综合承载功能；三是聚焦高效能治理，提升新兴产业集聚功能。

例如在第一个方面，当前，天府新区的高新技术企业已突破1000家以上，过去高新技术企业认定及相关管理工作由省、市相关部门组织开展，新区层面的参与度比较低，这样不利于科技和产业主管部门及时掌握申报的情况以及企业的发展情况。此次试点下放了高新技术企业认定工作中资料形式的审查权限，有利于对企业的精准服务和监督管理，更好地推动新区高新技术企业量和质的双提升；同时，综合性科学中心建设也获得了大力支持。在强化建设资金、用地保障等方面也给予了大力的支持，这将有利于加快建设高能级科技创新平台，争取更多的国家战略科技力量布局在西部科学城。

天府新区希望通过3年左右的试点，加快破除制约天府新区高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，推动科技创新策源功能持续提升，战略性新兴产业聚集，国际竞争力显著增强，内陆开放经济高地能级实现跃升，公园城市形态基本建成，综合实力在国家级新区当中进一步提档升位，增长极发展引领的示范作用更加显现。努力打造中国式现代化公园城市先行区，成为具有全国影响力的基层改革样板。