老龄工作重回民政管理……新一轮党和国家机构改革进一步落地，透露哪些新动向？

据中国机构编制网10月12日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅发布通知，调整中国人民银行、工业和信息化部、生态环境部、国家卫生健康委员会职责机构编制，以及调整中国社会科学院职责等事项。新一轮党和国家机构改革进一步落地。

在此次调整中，中国人民银行不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办公室，老龄工作重回民政系统，京津冀及周边地区大气污染防治领导小组则不再保留。

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不再保留

国务院金融稳定发展委员会及其办公室

此次调整中，关于中国人民银行的职责调整是：不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办公室。将国务院金融稳定发展委员会办公室职责，划入中央金融委员会办公室。将对金融控股公司等金融集团的日常监管职责，划入国家金融监督管理总局。将建立健全金融消费者保护基本制度职责，划入国家金融监督管理总局。

2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌 图据ICphoto

根据今年3月发布的国务院机构改革方案，国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。此次改革后，形成中国人民银行、国家金融监管总局、中国证券监督管理委员会“一行一局一会”的结构。

5月18日，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。此次金融监管机构改革的亮点之一就是，统筹强化金融消费者保护，将此前分散在“一行两会”的金融消费者保护职能整合到国家金融监督管理总局。

此轮机构改革还统筹推进中国人民银行分支机构改革。“改革后，中国人民银行就可以专心搞货币相关工作，其他业务就交给‘一局一会’来做，分工更为清晰。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才此前接受红星新闻记者采访时曾这样解释。

招联金融首席研究员董希淼认为，本次金融监管体系改革之后，具有中国特色的“双峰”监管进一步显露端倪。中国人民银行主要负责货币政策和宏观审慎监管，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管和金融消费者权益保护，证监会负责资本市场监管，增加企业债券发行审核等职责。

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不再保留

京津冀及周边地区大气污染防治领导小组

新一轮党和国家机构改革此前宣布重新组建科学技术部，组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展相关方面的规划、政策和措施，推动科技园区建设，指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展，引进国外智力工作等具体管理职责相应划入农业农村部、国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会、工业和信息化部、人力资源和社会保障部等部门。

相对应的是，此次调整把科学技术部的社会发展科技司、高新技术司、成果转化与区域创新司等司的部分行政编制、司局级领导职数划入相应部委。

按照改革方案，科技部农村科技司、中国农村技术开发中心机构人员整建制划入农业农村部已实际完成。据农业农村部消息，9月23日，农业农村部召开科技部转隶人员座谈会，两个部门间的机构人员转隶工作圆满完成。此外，科学技术部所属的中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心已转隶到国家自然科学基金委员会。据国家自然科学基金委员会消息，9月14日，国家自然科学基金委员会召开机构改革转隶人员欢迎会。

此次新披露的涉及生态环境部的调整是，不再保留京津冀及周边地区大气污染防治领导小组及其办公室。2013年，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成立。2018年，为推动完善京津冀及周边地区大气污染联防联控协作机制，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，领导小组办公室设在生态环境部。

但京津冀及周边地区的大气污染治理仍在继续。9月，生态环境部还发布了《京津冀及周边地区、汾渭平原 2023-2024 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

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国家卫生健康委员会代管的

中国老龄协会改由民政部代管

此次调整将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。国家卫生健康委员会代管的中国老龄协会改由民政部代管。老龄工作划归卫健系统5年后，重回民政系统。

全国老龄工作委员会是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构，成立于1999年，办公室设在民政部，日常工作由中国老龄协会承担。2005年后全国老龄办与中国老龄协会实行合署办公。

在2018年的机构改革中，国家卫生和计划生育委员会整合了全国老龄工作委员会办公室等部门的职责，组建国家卫生健康委员会，为体现全生命周期，覆盖“一老一小”，承担老龄工作，专门新设老龄健康司。过去养老方面的职能主要集中在民政部社会福利和慈善事业促进司，民政部在2018年的改革中则单独设立养老服务司、儿童福利司、慈善事业促进和社会工作司。分工上，民政部负责养老服务工作和老年人福利和救助工作。

中国社会科学院社会政策研究中心原秘书长唐钧接受红星新闻记者采访时表示，卫健委的优势主要在健康照顾领域，而民政部在社会福利和社会工作领域拥有丰富的经验和专业知识，这让他们对老年人的社会照护更具深刻理解。社会照护的重要任务是解决老年人日常生活中的问题，以及促进老年人的社区参与和融入社会，这对于老年人的福祉至关重要。“我们一直强调‘照护’这个词，一个‘照’，两个‘护’，一个是日常生活的护理，还有一个权益保护。保障老年人的生活质量、保障老年人的人格尊严。

唐钧表示，这次调整的背后，是对老年人健康理念的逐步演进。“经过5年的实践，我们对老龄事业有了更深的理解，从以医疗为主导到更注重照护和社会参与，有助于更好地满足老年人的多元化需求，这为老年人的权益保护提供了更为全面的视角。”他指出，回归家庭与社区关怀将成为老年人照护的新趋势，政府提供相应的的补贴以鼓励家人为老年人提供照护，是一种可行的模式。

红星新闻记者 胡伊文 吴阳 实习生 梁雅堞 北京报道