伊拉克明年起禁止美元提现 官员：建金融新体系需要付出代价

伊拉克央行的一位高级官员10月5日称，伊拉克将从2024年1月1日起，禁止所有美元现金提取及交易行为，以遏制该国外汇储备被滥用继而导致金融犯罪的发生。届时，如果美元账号的户主需要从伊拉克的银行中取出美元，他们只能以官方汇率拿到伊拉克第纳尔的纸钞。

有报道称，在首都巴格达很多银行此前已经开始限制美元现钞的提取，这让当地市场上出现了“美元荒”。不过当地官员表示，为了建设伊拉克自己的正式金融体系，他们愿意为此付出短期震荡的代价。

伊拉克政府官员表示，自从2003年美国的侵略战争以来，人们已经厌倦了美元在当地经济中扮演的重要角色。而在今年2月，伊拉克央行出台改善贸易状况的一揽子措施，其中包括允许以人民币直接结算该国对华贸易。

伊央行官员：

这是“去美元化”计划的一部分

伊拉克央行投资和汇款总监马赞·艾哈迈德表示，禁止美元提现也是“推动去美元化的全方位努力的一部分”。当地时间9月24日，伊拉克央行行长曾表示，伊境内所有内部交易将仅通过伊拉克第纳尔而非美元进行。

据报道，统计数据显示，伊拉克每年要从纽约联邦储备银行进口100亿美元的现金纸钞，这些钞票中约有50%最终会流向非法的地下经济活动中。由于美国政府经常以遏制金融犯罪为由向伊拉克施压，甚至借机试图接管伊拉克的金融系统，这让伊拉克下决心摆脱对美元经济的依赖。

美元和当地货币目前可在民间市场兑换

目前，伊拉克的经济体系中存在大量收美元现金的非正式工作和交易活动。伊拉克的美元系统是在美国政府的监管下建立的，在伊拉克战争结束后，伊拉克每年的石油出口销售收入大约能达到1200亿美元的水平。

在伊拉克，普通人很难从正规渠道接触到美元，政府只为从事合法贸易的商人按官方汇率提供美元，而到达伊拉克的国际旅客一般每人限制只能有3000美元的使用额度。不过伊拉克存在大量的民间“平行外汇市场”，以比官方汇率更便宜的价格提供美元现金，使得绿色的美钞大量出现在地下渠道。而美国政府则经常以伊拉克的美元流入到伊朗和叙利亚为由，干涉伊拉克的金融主权。有美国媒体评论称，“虽然美元现在在伊拉克的经济体系中角色很重要，但美元的畅通使用需要美国的同意。伊拉克合法使用自己的财政收入，几乎完全是要仰仗美国政府的恩惠和善意才有可能”。

一位伊拉克政府官员表示，人们已经厌倦了2003年美国入侵后不断发生的战争和危机，不希望看到美元取代本国货币应有的地位。

政府官员：

为建设新体系愿意付出代价

近年来，伊拉克一直在尝试逐渐摆脱对美元单一货币的依赖。

伊拉克央行发布的一份补充声明称，禁止美元账户的现金提取仅适用于接收来自国外转账的账户。本国人持有的美元账号不会被“没收财产”或被冻结。

央行官员艾哈迈德解释说：“如果你是伊拉克人，你想用美元在国内转账，或者开一张美元卡都是可以的。你可以在伊拉克内部使用银行卡转账，以官方汇率换算美元和第纳尔。如果你想提取现金，你可以按照官方汇率以第纳尔提取，但是就请忘掉美元现钞吧。”

伊拉克人在银行柜台取现

艾哈迈德还表示，伊拉克已经建立了一个平台来监管国际美元电汇，防止出现电信诈骗和虚假国际贸易套取美元的问题。

此前有报道称，伊拉克禁止美元提现是因为美联储拒绝向伊拉克提供美元钞票，对此他坚决否认。他表示，最新一批美元现金已于10月4日送到巴格达，伊拉克此番举措是主动进行金融改革，逐步摆脱对美元的依赖。

据报道，在央行措施出台之前的一段时间，巴格达市场上已经出现了“美元荒”。各大银行自行出台措施限制美元提现，导致一些人产生恐慌情绪“挤兑”提空了美元账户。

由于美元现金的短缺，民间“平行外汇市场”上的美元价格也提高到逼近官方汇率的水平，从客观上讲对遏制金融犯罪也起到了一定好处。

伊拉克一位政府官员表示，随着央行新措施的实施，第纳尔在国际市场上可能会失去更多的价值，但他表示这是一个绝对可以接受的副作用。他说，“我们今天承担的短期代价与目标相比微不足道，我们的目标是要建立透明、合法的正式金融体系”。