成都市首部河长制法规出台，将于12月1日起实施

近日，《成都市河长制规定》经市政府第16次常务会议审议通过，将于12月1日起施行。这是成都市出台的首部河长制法规，标志着全市河长制工作从“有章可循”到“有法可依”的转变。

河长制自2017年全面施行以来，在治水兴水中发挥了关键作用。数据显示，目前，全市地表水水质总体呈优，地表水断面优良水体率达100%，同比2017年提升31.8%，县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

当前，成都市河长制已进入到标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本新阶段，已有的成功经验亟需固化，形成长效机制，新的矛盾问题也需要通过法制化手段切实加以解决。

明责：厘清河长制职责边界

“河长制施行以来，因其在生态文明建设中的关键作用，工作范畴不断扩大。”成都市水务局相关负责人介绍，目前的河长制一定程度存在河长制“包打天下”的现象，一些地方“大包大揽”，一些地方又是个别职能部门唱“独角戏”，“河长负责、部门共治”的原则在具体执行中存在偏差。

因此，《规定》的实施，将全面厘清河长制和与行政管理体制的关系，进一步强调了河长制是领导制度、责任制度，是对政府及有关部门河流管理保护体制机制的完善，而不是替代。

《规定》明确保障河长制实施，加强河流管理保护，筑牢长江上游生态屏障的工作目的。坚持生态优先、绿色发展、河长领导、部门联动、分级负责等严格考核的原则。明确总河长、河长组织领导辖区范围内或者责任河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、生态修复等工作，监督政府相关部门履行法定职责，协调解决突出问题的工作内容。明确了各河长制责任单位，按照职责分工，依法履行河流管理、保护、治理等相关职责。

此外，《规定》进一步明确建立市、区县、镇、村四级河长制体系。同时在全省率先依规明确村级河长的设定原则、职责和经费保障。明确河长制工作监督考核、表彰激励和责任追究等内容。

监督：市民发现河流管理保护问题可举报

河长制施行以来，成都市试点建立“河长制+政协民主监督”监管体系，创新“一河一校”工作机制，建设民间河长工作站，辐射周边人群共同参与巡河治水、河湖保护。

截至目前，黄龙溪“龙舟竞渡”盛景再现，锦江边白鹭低飞，山涧溪流游客络绎不绝，良好水生态带来的红利已初步呈现。

为进一步发动社会公众参与河湖管理保护，《规定》明确鼓励和支持符合条件的志愿者作为民间河长参与河长制工作，并对民间河长的参与方式、管理机制、权利义务进行规范。

其中提到，民间河长可获取所参与爱水护河志愿服务活动的必要信息，接受有关河长制、河流保护、环境保护、安全等知识教育和培训，获得参与爱水护河志愿服务活动所必要的物资和安全保障，对监督河流管理保护工作，提出意见和建议。

同时，为强化公众监督和社会评价，任何单位和个人有权就发现的河流管理保护问题通过成都12345热线平台等渠道进行投诉、举报。