北京出台新政策加大城市“腾笼换鸟”支持力度

近日，北京市发展改革委印发《关于加强腾退低效产业空间改造利用促进产业高质量发展的实施方案》，支持低效楼宇、老旧厂房和片区统筹改造，加快腾退低效产业空间“腾笼换鸟”。

记者从北京市发展改革委了解到，本次的《实施方案》在政策导向上重点突出产业引领、绿色发展、数字化转型、对街区层面的公共服务织补，还在项目管理等方面进行了一系列创新，要求各区加强低效产业空间改造的统筹协调，明确本区域低效楼宇认定标准，建立资源台账和项目储备库并动态更新管理，同时将申请资金支持的项目纳入储备库，对于获得资金支持的项目做好项目全过程管理工作。

采取投资补助和贷款贴息，支持这三类项目

在本次新出台的《实施方案》中，北京市发展改革委将对低效楼宇、老旧厂房和片区统筹改造三类项目给予支持。其中，低效楼宇改造项目改造面积需超过2万平方米，且建成时间应在10年以上；老旧厂房改造项目改造面积需超过3000平方米；片区统筹改造项目需由单一实施主体开展并打捆申报，低效楼宇改造总规模超过2万平方米或老旧厂房改造总规模超过3000平方米。

支持方式分为投资补助和贷款贴息两种，其中投资补助方式是对低效楼宇改造项目按照固定资产投资总额10%的比例、老旧厂房改造和配套基础设施改造项目按照固定资产投资总额30%的比例安排补助资金；贷款贴息方式是对改造升级项目发生的银行贷款按照LPR给予不超过2年的贴息支持。

突出织补公共服务，解决老百姓“急难愁盼”问题

《实施方案》重点围绕助力构建具有首都特色的现代化产业体系，聚焦扩展高质量产业发展空间、引导高端产业要素集聚、推动绿色低碳循环化改造、织补城市功能和提升区域品质等方面，在政策导向上有突出重点。

在突出产业引领方面，支持腾退低效产业空间改造后引入战略性新兴产业、高精尖产业、现代服务业，或先进制造业和现代服务业融合、数字经济与实体经济融合的新业态，并针对重大产业项目及重点企业落地、入驻率等提出具体的改造目标。

在突出绿色发展方面，引导项目在建筑本体改造时同步实施高水平的节能绿色化改造，在可再生能源利用、节能率等方面达到一定标准，并与北京绿色交易所合作，将支持项目纳入北京绿色交易所企业碳账户和绿色项目库，探索开展碳排放核算、碳中和认证，加大绿色金融支持。

在突出数字化转型方面，鼓励运用云计算、物联网、大数据等新一代技术手段，打造智慧楼宇和智慧园区。

在突出对街区层面的公共服务织补方面，促进产业空间与公共空间的衔接和联动，通过营造共享生态、打造开放空间等方式补齐周边公共服务功能，解决老百姓“急难愁盼”问题。

吸引更多社会资本参与，打造一批示范项目

2021年，北京市发展改革委曾出台《关于加强腾退空间和低效楼宇改造利用促进高精尖产业发展的工作方案》，支持腾退空间转型升级为产业承载空间，得到各区和市场主体的广泛肯定。北京市发改委相关负责人介绍，原《工作方案》于今年5月底试行期满，考虑到原政策试行效果较好、市场政策需求较大，北京市发展改革委在对政策进行总结评估、充分吸纳各区以及社会主体意见建议的基础上，对原《工作方案》进行了优化修订，出台了此次的《实施方案》。

自原《工作方案》出台以来，北京市发展改革委围绕腾退低效产业空间转型升级已支持了一批示范项目建设，取得了积极成效。其中，动物园公交枢纽站装修改造工程项目，将疏解腾退后的动物园批发市场，改造升级为国家级金科新区核心区的重要产业承载空间，目前已有中移金科、国家金融科技认证中心等161家金融科技机构落户，入选全国盘活存量资产扩大有效投资典型案例，荣获首届“北京城市更新最佳实践”优秀案例奖。

下一步，北京市发展改革委将落实城市更新有关要求，同各区加强腾退低效产业空间更新改造项目的谋划和支持，特别是针对先进制造业和现代服务业融合、数字经济与实体经济融合等新的产业增长点，持续优化服务，探索产业主导推动片区综合更新的新模式、新路径，吸引更多社会资本参与腾退低效产业空间改造，加快在北京市范围内打造一批典型示范项目，为首都产业高质量发展提供高品质的空间资源。