拜登再承诺巨额援助南太岛国，这次能信吗？

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直新闻：当地时间9月25日，拜登在白宫接待了18个太平洋岛国的领导人，美国为什么要极力拉拢南太岛国？中美对南太岛国的策略有何不同？

特约评论员 陈冰：美国拉拢太平洋岛国，主要目的不在于拜登所谓的建设一个美好的世界，而在于建立地缘战略前线，以阻止中国的影响力。这就是为什么过去几十年，美国忽视太平洋岛国、不承认有些国家的主权、连大使馆都不设立的原因。

美国拉拢太平洋岛国，第一是要着手经营“第二岛链”防护网，能够封锁中国的海上贸易通道，阻止中国的“一带一路”延伸到南太岛国，第二是要把“第二岛链”打造成美国本土防御线的最前沿。“第二岛链”就是指关岛、澳大利亚、新西兰、南太岛国一线。美国近年来之所以拉拢太平洋岛国，主要是中国经济和军事影响力已突破“第一岛链”，向“第二岛链”延伸。中国维护南海主权的坚决行动，几乎已经把美军给挤出去了，南太岛国的战略重要性凸显出来。美国总统拜登在一年内两次举行美国-南太岛国峰会，就知道美国对这一区域的看重。但是中美与南太岛国的互动，还是有很大的差别。

中国是实打实地予以经济和安全支持，始终本着相互尊重、互利共赢的态度，与太平洋岛国共谋发展。从上世纪70年代以来，中国向这些岛国投入近500个项目，帮助建设了道路、桥梁、码头等重要基础设施，培养各类人才约1万人次，向8个建交岛国派出医疗队，惠及数十万岛国民众。1992年至2021年，中国同建交岛国贸易额年均增长13%，扩大了30多倍。

美国呢，基本上是口惠而实不至。比如，拜登去年在美国-南太岛国峰会上宣布，美国要对太平洋岛国提供超过8.1亿美元的额外援助计划。但到现在，美国在这一区域开设了新的大使馆和国际开发署办事处，但美国国会尚未批准这笔资金，拜登给南太岛国的是一张空头支票。这次峰会上，拜登又夸下海口，说美国和日印澳将共同投资1100万美元给南太岛国修电缆，他会让国会批准2亿美元援助，来协助岛国应对气候变化和自然灾害。南太岛国的领导人一定会问，这靠谱吗？去年的承诺怎么还不兑现？

由此可见，中美对南太岛国的策略是根本不同的，中国与当地开展的合作是互利互惠的，帮助改善当地的经济民生，而美国则主要是拉拢忽悠，动不动还污蔑中国进行“经济胁迫”。中方的回应很有力，说中国没有兴趣同任何国家比拼影响力，或者是谋求所谓“势力范围”，乐见更多国家真心实意地帮助岛国。这等于给美国将了一军：你要真正关心南太岛国的发展，拿出真金白银来。

直新闻：美国在这次峰会上承认了库克群岛和纽埃岛的主权和独立，中国是怎样对待这两个国家的？为什么所罗门群岛和瓦努阿图两国总理不参加美国组织的会议？

特约评论员 陈冰：这是好问题。我们先看库克群岛和纽埃岛两国，就是美国这次宣布承认其为主权独立国家。中国1997年同库克群岛建交，2018年两国建立了全面战略伙伴关系。2007年中国同纽埃岛建交，目前中国已成为纽埃第二大贸易伙伴，双方签署“一带一路”合作文件。今年4月，中国援助纽埃岛环岛公路升级项目，受到当地热烈欢迎。就是说，中国早就承认这两个国家，并建立了外交关系，进行经济合作。

美国为何到现在才承认其为主权独立国家呢？主要原因是这两国，虽然享有行政权和立法权，但在防务和外交事务上由新西兰协管，美国出于维护盟友新西兰的权威，一直没有承认这两个国家的独立主权地位。现在为了自身利益，为了换取两国对美国所谓“印太战略”的支持，便冒着得罪盟友新西兰的风险，承认了两国是主权独立国家。从中我们可以看出美国处理国际事务，常常是没有原则的，怎么方便自己怎么来。

为什么所罗门群岛和瓦努阿图两国总理，人到了美国，就是不参加拜登组织的峰会呢？一是美国光说不练，一些岛国已不相信美国能带来什么实际好处。二是美国对岛国的重视，大都很突然，都是为美国自身战略考虑的，并不真正关切岛国的急需，比如气候变化带来的挑战和基础设施薄弱。三是不愿成为被美国利用的棋子，来对付中国这个好朋友。

所罗门群岛总理索加瓦雷在联合国大会发言中说，我们认同并重视南南合作，这符合我们的国家需求。我们赞赏中国通过“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，来加快落实2030年议程。这就容易理解，所罗门群岛和瓦努阿图两国总理不参加拜登组织的会议，被看做是美国“遭遇挫折”，华盛顿分化南太岛国挨了一击耳光。

作者|陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑|李怡，深圳卫视直新闻主编

排版|丘慧，深圳卫视直新闻编辑

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