英国要重返欧盟，没那么容易 | 京酿馆

当地时间9月23日，数千名英国当地民众高举欧盟旗帜和标语，举行大规模示威游行。他们穿过伦敦市中心到达议会广场，对英国政府和当前英国的经济形势表达不满，呼吁英国重新加入欧盟。

英国于2020年1月31日正式“脱欧”，当时的英国首相、脱欧派大将约翰逊欢呼“英国现在掌握了自由”。然而3年过去了，越来越多的英国人发现摆脱欧盟单一市场的所获得的“自由”代价高昂。

民意的转变，在今年以来的民调中已多次显现。由此带来的问题是，多数英国人后悔“脱欧”，是否会影响明年的英国大选，而英国有没有可能重返欧盟。

“脱欧”已成保守党政治包袱

英国“脱欧”，原本就是保守党一手推动的结果。

2015年英国大选时，时任英国首相、保守党领袖卡梅伦为争取连任，承诺胜选后在2016年举行全民公投以决定英国是否继续留在欧盟。卡梅伦本不是“脱欧”派，他推动公投旨在威慑欧盟，阻止不受欢迎的欧盟法规在英国实施。

没想到2016年6月24日的公投，支持“脱欧”者以52%胜出，卡梅伦随后辞职。此后接任首相的特雷莎·梅因四次推动脱欧协议在议会闯关失败辞职，直到约翰逊接任首相才使英国在2020年“脱欧”。

英国保守党为“脱欧”先后更替了三任首相。之后，“脱欧”就成了保守党必须捍卫的政治资产。英国历史上最短命的首相特拉斯原本是“留欧”派，当上首相后就成了强硬的“脱欧”派。现任首相苏纳克也多次为“脱欧”辩护。

但事实上，英国多数民众的感受与这些保守派上层完全不同。英国舆观调查公司7月份的民意调查结果显示，57%的英国人认为英国 “脱欧”是个错误，70%的民众认为保守党在处理“脱欧”问题上极其糟糕。而最新民调显示，认为英国 “脱欧”是个错误的人数还在增加。

实际上，民意在“脱欧”问题上的反复是对英国经济表现的一次非正式投票。目前，英国正经历40年来最严重的通货膨胀和经济下滑。最新数据显示，今年二季度英国经济增长率只有0.2％，而最新的通货膨胀率依然高达6.3％。

英国央行货币政策委员会外部委员乔纳森·哈斯克尔表示，脱欧使英国经济损失了290亿英镑，即每个英国家庭损失1000英镑。一些媒体已经把英国形容为“西欧最贫穷的国家”。而这难免会与“脱欧”挂钩。

可以说，“脱欧”已然成了保守党的政治包袱。

工党用“脱欧”为保守党送行

对于“脱欧”这个保守党的政治包袱，英国最大反对党工党自然会大加利用。

英国大选约在明年10月或11月举行。现在距离大选还有一年多一点时间。

对于这次大选，英国工党早已急不可耐。工党上一次执政还是在2007年—2010年戈登·布朗任首相时期，迄今已过去13年了。而现在工党迎来了难得的机会。

2020年英国“脱欧”时，工党的支持率只有约25%，落后保守党约20个百分点。而今年以来的民调显示，工党的支持率始终领先保守党15-20个百分点。

保守党正陷入3年前工党那样的民意窘境。如果工党能够持续、有节奏地在“脱欧”问题上加温炒作，在多数民众对经济感到失望的情况下， “脱欧”确有可能成为保守党自掘的坟墓。

事实上近年来英国关于“脱欧”的争论中，一直就有工党在背后推动的影子。9月23日伦敦的反“脱欧”游行同样如此。

9月17日，英国工党党首基尔·斯塔默在接受英国《金融时报》采访时表示，如果工党在明年英国议会选举中获胜进而执政，将争取修改与欧盟达成的“脱欧”协议，寻求与其建立更紧密贸易联系。

这是经过考量的表态。之所以声称要修改“脱欧”协议而不是设定重返欧盟的议程，一方面是为了拉拢对“脱欧”态度中立的选民；另一方面，即使工党能够执政，想重返欧盟恐怕也做不到。

重返欧盟没那么容易

如果英国要重返欧盟，从技术层面到政治层面都将面对许多障碍。

比如，能不能满足加入欧盟的“哥本哈根标准”就是一大问题。根据该标准，申请国必须有“执行共同体法规的能力”。而英国当初推动“脱欧”的初衷，就是不希望欧盟法规强加于英国法规之上，想搞特殊。在“脱欧”后，英国执行的一系列贸易监管法规，虽然也基本沿用了在欧盟时的法规，但仍忍不住自行其是。

在与欧盟签署《北爱尔兰议定书》后，英国就曾不断抱怨该协定书引发了北爱政局的不稳定，试图自行修改，差点儿与欧盟打了官司。

为了补偿“脱欧”后的贸易和劳动力缺口，英国还试图绕过欧盟与个别欧盟成员国举行双边谈判，结果被欧盟警告。

一个总想显示特殊的英国，与欧盟的互信关系并没有那么好。而英国如果想重新入盟，需要得到欧盟委员会、欧洲理事会、欧洲议会和所有欧盟成员国的批准，也就是，还需要重新进行一系列谈判。

英国要重新与欧盟拉上关系，目前最可行的路径是借助德国与法国主导的欧盟扩张计划，成为欧盟的“非正式成员国”。但条件是英国支付一定的欧盟年度预算，并受欧洲法院管辖。

问题是，英国是2023年度国债利息负担最重的发达国家，10%的财政收入都要用来付利息。在这种情况下，给欧盟送钱只为成为一个欧盟“非正式成员国”，恐怕保守党和工党都不敢轻易推进。

因此就目前看，英国大概只能继续自吞“脱欧”的苦果。至于伦敦游行民众呼吁的重返欧盟，也只能是呼吁而已。