中国人民大学马本：实施双碳战略让中国获得发展新动能

2020年9月22日，中国提出双碳战略目标。3年来，我国已经形成了“1+N”政策体系，绿色低碳发展进行着生动实践。为了回望3年双碳之路，探讨未来走法，9月20日，新京报零碳研究院组织主题为“三年回望·低碳再前行”的研讨会。

中国人民大学环境学院副教授、“国家高端智库”研究员马本在研讨会表示，双碳战略是解决当下中国可持续发展问题，寻找发展新动能，推动全球气候目标实现的关键举措，这就需要提高减碳能力，把握减碳节奏，确保双碳目标的实现。

为何实施双碳战略

马本表示，实施双碳战略既体现了中国的担当，又凸显了发展的需要。

马本解释，碳减排能减缓全球的气候变化，收益是全球性的，而成本主要由自身承担。我国要用不到30年时间，从碳达峰到实现碳中和，比发达国家所用时间要短，挑战更大。因此，中国的双碳目标就意味着中国主动承担国际义务。3年前我国确定双碳目标是站在全球、全人类的角度提出来的，充分体现了我国作为负责任大国的国际担当。

马本表示，我国提出双碳目标还有国内发展因素的考量。首先是可以协同解决大气污染问题。如果我国到2060年前能够实现碳中和，那么到那时已经从根源上解决了大气污染问题。其次是可以解决能源安全的问题。当前我国70%的原油依赖进口，如果把双碳工作做好，大力发展新能源汽车，原油对外依存度就可以降低，有助于保障国家能源安全。第三，双碳战略也会带来潜在收益。目前，我国若干产业在全球具有较强的竞争力，其中多个产业是与低碳相关的，比如光伏发电、风电、核电、新能源汽车，低碳战略引领下的产业升级可以带来经济收益。

双碳战略要注意什么

马本表示，为了实施双碳战略，我国制定了“1+N”政策体系，除了重视碳市场建设外，还需要继续通过实施节能降耗、推动绿色制造、实施绿色消费等手段，一体化推动实现碳减排。在这个过程中，需要推动体制机制创新，充分彰显我国自上而下推动和落实碳减排政策的制度优势。

首先，需要把握碳减排与经济发展的动态关系，厘清碳减排的时间问题、区域问题、节奏问题。“碳减排需要有一个长期的时间窗口，到底现在减排还是未来减排，现在减多少，未来减多少？不同地区谁减多少，怎么分配？这些都是亟待探讨的问题。”马本说。同时，马本提醒，在不同经济发展形势下，用多大力气推动双碳目标的实现，这是值得探讨的，有时候节奏快一点，有时候因为经济下行压力大，会慢一点，这都是正常的，符合碳减排的长期性特征。

其次，要增强碳减排的能力建设。比如，如何更好保障行政区和企业碳排放核算数据的质量，如何确保第三方核算核查机构的专业能力和独立性，如何有效协同减污与降碳，这些都需要在管理体制机制上不断探索、完善、制度化。近年来，有关部门在这方面做了大量工作，期待能够有很好的落地实施。

第三，还要进一步探索多样化的碳减排政策工具。除了碳市场外，碳税也正在被讨论其作为碳市场补充的可能性。此外，我国一直以来通过自上而下的目标制定、分解和考核推动节能减排政策的落地实施，在节能、可再生能源开发、大气污染治理、生态保护等领域也有一系列政策在发挥作用。因此，针对碳减排应该考虑的是政策组合如何更好发挥作用的问题。目前，我们需要考虑的是工具的选择，每一个政策工具能发挥什么样的作用，我们国家更擅长什么工具，以及政策工具的合理匹配与组合。

我们能为双碳战略做什么

当前，随着双碳战略的深度实施，不同行业都在进行着转型与突破。绿色低碳领域成为当前发展最为迅速的领域之一。然而，企业追逐利益，个人追求权益，就连一片林子、一个地域的潜在碳汇，都会被机构和组织进行炒作。越是这个时候，就越需要登高望远，看见方向和价值。而这些工作对于个人和具体的行业来说，做起来并不容易。

马本认为，双碳战略首先要做好双碳文化的传播，让更多的人了解、认识绿色低碳发展的重要意义、现实状况、重要路径。这就需要建设广泛连接的公益传播教育平台。这是新闻媒体当下的重要责任。同时，新闻媒体还要做绿色低碳发展的冷静观察者，在纷繁复杂的双碳宣传推介中，找到价值所在，为公众的投资和消费提供帮助，从而维护行业的根本利益，推动双碳战略高质量发展。

此外，马本表示，当前双碳知识、技术层出不穷，这就需要新闻媒体做好行业与公众之间的桥梁，把生涩的技术路径转化成大家能理解的基本技能。同时，也在这样的过程中建设媒体化新型智库。

新京报零碳研究院研究员 白华兵