最高检、住建部印发《意见》，要纠正可能造成城乡历史文化遗产侵害危险的行政违法行为

9月19日，红星新闻记者从最高人民检察院了解到，最高检、住房城乡建设部日前联合印发了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》，强化城乡历史文化保护传承领域执法司法衔接，推动形成行政执法与检察监督保护合力，全方位筑牢城乡历史文化遗产保护法治屏障。

红星新闻记者看到，该《意见》共有五大方面内容，包括充分认识加强城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作的重要意义、明确城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作的重点领域、建立健全城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作机制、规范城乡历史文化保护传承行政公益诉讼办案工作、以及做好城乡历史文化保护传承行政公益诉讼协作保障。

住建部建筑节能与科技司负责人表示，城乡历史文化遗产是中华优秀传统文化的重要载体，承载着民族精神、国家记忆和群众乡愁，是全社会的财富。不过当前，城乡历史文化保护传承工作仍存在不少突出问题，例如建设性破坏屡禁不止、保护对象不完整、保护修缮不到位等。

《意见》强调，建立健全住房城乡建设部门行政执法与检察公益诉讼协作机制，推动良性互动，形成行政执法与检察监督保护合力，对于系统保护、利用、传承好历史文化遗产具有积极意义。各级检察机关要依法推进城乡历史文化保护传承领域检察公益诉讼工作，共同维护国家利益和社会公共利益；各级住房城乡建设部门要依法全面履职，严格规范执法，协同配合检察机关开展公益诉讼工作。

《意见》还明确了城乡历史文化保护传承与检察公益诉讼协作的重点领域。聚焦侵害国家利益或者社会公共利益，特别是情节严重、影响恶劣、拒不整改的违法行为，重点关注历史城区整体管控、历史文化街区和历史地段保护、历史文化名镇名村保护以及历史建筑保护四个重点领域。

最高检第八检察厅负责人表示，检察公益诉讼是具有鲜明中国特色的司法制度创新，是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度设计。一方面，检察机关可以发挥行政公益诉讼的督促协同优势，对于职能交叉不清、“九龙治水”等难题，推动多部门厘清职责，共同履职，及时有效发现并纠正可能造成城乡历史文化遗产侵害危险的行政违法行为，建立完善长效机制，助力系统综合治理。另一方面，检察机关可以发挥民事公益诉讼职能，对破坏、损毁城乡历史文化遗产的违法行为人提起民事公益诉讼或刑事附带民事公益诉讼，要求其承担相应的公益损害责任。

该负责人表示，最高检与住房城乡建设部联合印发协作意见，可以更好发挥指引作用，“引导各级检察机关规范城乡历史文化保护传承行政公益诉讼办案工作。引导各级住房城乡建设规划部门依法全面履职，严格规范执法。引导各级检察机关与住房城乡建设规划部门加强协同协作，最大程度发挥各自的职能优势，形成保护和治理合力，更加系统地保护、利用、传承好城乡历史文化遗产。”