北京首次明确“门前三包”责任单位13.7万个，基本覆盖主城区

今年，北京首次针对“门前三包”启动专项行动，包括开展门前责任区清洁行动、门前乱设设施治理行动、规范非机动车有序停放行动，以及在全市范围内首次创建100条“门前三包”精细化治理示范街。

新京报记者从北京市城市管理委了解到，目前全市共有“门前三包”责任单位13.7万个，已实现主城区范围基本全覆盖。预计12月底前，全市首批创建的100条“门前三包”精细化治理示范街将正式亮相。

临街商户有规定停车位，全市1001处共享单车重点区域计划11月中旬完成整改

9月14日，记者在西城区德胜街道黄寺大街看到，这里的临街商户通过自主参与画线，用白色颜料在店面前的路上画出停车位。街上车辆停放有序，店铺门前没有停放共享单车的现象，路面干净整洁。

据德胜街道办事处城市管理办公室科长杨军剑介绍，这是为了改善车辆乱停乱放现象所采取的措施。“街上每家商户各自分配有一个车位，不允许外部车辆、消费者的车辆停放，商户发现有乱停乱放的现象会及时制止，或者将共享单车摆放到规定的区域。”

“之前没有这个明确规定，门店前面经常停着双排车，还有共享单车，几乎把店面挡住了，不方便消费者走进店面，也不便于打扫卫生。”杨军剑说，现在商户签署了“门前三包”责任书，会主动维护门前责任区的卫生和秩序，当发现有外部车辆、共享单车乱停乱放时，商户会主动处理。

非机动车乱停乱放一直是门前责任区困扰市民出行的顽疾，为改善这一乱象，今年以来，首都环境建设管理办全面落实“门前三包”责任制，累计动员2.9万家次企事业单位、10.3万家次商户、7.2万人次党员干部参与“随手做志愿”活动，劝阻不文明停车行为；城管执法队员、网格员、小巷管家累计约11万人次采取“包街、包片”等方式，引导市民有序停放。

在全市范围，为使共享单车停放更加有序，今年8月初，首都环境建设管理办会同市交通委联合印发《2023年互联网租赁自行车停车专项治理“百日行动”工作方案》，梳理确定全市共享单车重点区域及停放投诉较集中、容易淤积点位1001处，并计划11月中旬完成整改。

四色“门前三包公示牌”明确责任范围，街道卫生环境更整洁

今年，首都环境建设管理办、首都精神文明办、市爱卫办三部门联合开展“共管门前事、共享新环境”“门前三包”专项行动，全市范围内开展三个行动和一个创建任务，即门前责任区清洁、门前乱设设施治理、规范非机动车有序停放和创建“门前三包”精细化治理示范街。“门前三包”包括破解门前卫生、设施、秩序等突出问题。

走进德胜街道的临街商户，大多挂着崭新的“门前三包”公示牌。德胜街道办事处城市管理办公室科长杨军剑介绍，德胜街道从6月份开始实行“门前三包”相关工作。依据《北京市市容环境卫生条例》等文件，街道给德胜地区的门店、小区物业、企事业单位、楼宇企业分别做了“门前三包”公示牌，分为四种颜色，明确了“门前三包”的责任范围、内容和责任人的权利和义务。

杨军剑向新京报记者介绍，近期印发的《“共管门前事、共享新环境”“门前三包”专项行动工作方案》更加具体，街道很多问题有了解决方案。“这次的‘门前三包’和以往有些不同，这次不但是门前的卫生需要进行清扫，还需要把街面的秩序维护好，包括硬部件设施、非机动车的摆放。还有，如果出现了路面塌陷或者其他的问题，要及时进行上报，然后城市管理办公室会及时进行维修抢修，或者是协调其他部门来进行处理。”

王学琴也认为，这次“门前三包”活动明确了很多“细节”。德胜街道黄寺大街临街店面旁是阳光丽景小区，王学琴正是北京盛世物业服务有限公司阳光丽景小区的项目经理，她介绍，小区前面有一块区域卫生清理做得不到位，小区物业、市政环卫没有明晰卫生打扫范围。后来物业在接到“门前三包”相关文件后，将小区门前位置以及绿化带的卫生环境纳入到工作范围内，物业安排人每天早晚清扫两次。“现在整个地区有很明显的改观，路面垃圾很快能得到清理。”王学琴表示。

环境是展现城市形象的一张名片。今年以来，北京市爱卫办结合国家卫生区创建工作，与首都环境建设管理办每月联合开展“周末卫生日”活动，动员“门前三包”单位和社会力量集中清理垃圾污物，清掏果皮箱。截至目前，活动已开展了4次，累计近14万余家“门前三包”责任人参与活动，消杀垃圾站点近8万处、公厕4万余处；清理卫生死角12万余处、垃圾1万余吨、白色污染7万余公斤、非法小广告20万余张。

科技赋能“门前三包”，二维码“链接”积分评价体系

记者了解到，朝阳区、海淀区、石景山区、顺义区、昌平区等区在全区启用“门前三包”二维码，推进数字化、智慧化监管。其中，朝阳区是北京最早全区统一使用电子平台辅助“门前三包”工作的区，已形成了包含2.3万家沿街单位的管理网，在科技赋能“门前三包”上有一套较为成熟的做法。

在朝阳区双井街道光华北一街的“京八珍”商铺前，挂着金属制成的“双井街道‘门前三包’责任公示牌”，公示牌右上角贴着“门前三包监督码”，朝阳区城市管理委员会督查考评科副科长李功告诉记者，商户和消费者都可以扫这个二维码，扫码后会显示商户基本信息、自查信息。既可以鼓励群众参与监管，也能引导商户履行责任。

这个小小的二维码背后，是朝阳区落实“门前三包”责任的积分评价体系。朝阳区对各责任单位履责情况进行量化打分，鼓励其主动监督、自查、整改，并予以加分奖励，对堆物堆料、沿街晾晒等反复占用公共空间并拒不整改的现象进行扣分，最终生成A、B、C、D、E五个不同等级，显示在扫码后的首页上。

李功介绍，朝阳区将积分结果和实地情况结合，每月生成“红黑榜”并在《朝阳报》通报，对红榜单位集中表扬，年度累计6次上红榜的单位，将纳入申报市级及以上“文明单位”重点推荐名单。此外，朝阳区新源街也实行评星奖励，星级达标商户可入驻左家庄街道的“左岸消费季”。

“下一步，将通过月考核、月红黑榜、月积分、月检查、月评级等工作的持续开展，逐步提升责任单位的工作自觉性。”他介绍，还将定期举办“限时加分”活动，完善直通管理末端的共治手段，继续筹划具备社会影响力的宣传活动，如“开店第一天”等。

双井街道综合行政执法队常务副队长金光辉介绍，二维码贴上后，商户的自觉性有了很明显的提升，“以前可能觉得‘门前三包’是政府的事，你去检查、我去整改就完了，现在通过扫码每日自检，能很快发现问题、自己整改。”金光辉感受到，商户有了从“被动”到“主动”的转变，之前商户为应付检查，街道有时只能维持“短暂的整洁”，现在街道整体上变得更加干净、规整了。

志愿活动、网格化管理等助力商户自治

为增强治理的自主意识与责任感，德胜街道将“门前三包”责任主体与志愿者相结合，以优秀志愿者牵头，将各“门前三包”主体吸纳进志愿者队伍，以志愿者小组的形式，将“门前三包”工作与志愿服务项目结合起来。“门前三包”责任人只要参加志愿者培训，以志愿者的身份进行“门前三包”工作，就按照志愿者管理办法记录志愿时长。

怀柔区发动全区企事业单位，按照“临近包街、共同参与、全面覆盖”的原则，对城区主要街道进行全覆盖的“包街”志愿活动。

此外，网格化管理也助力“门前三包”工作。平谷区步行街让商户担任助理网格员或网格监督员，社区书记担任网格长，建立“网格长+网格员+助理网格员+网格监督员”的四级巡查制度。石景山区银河大街则依托网格员发现并处理问题、小巷管家协调劝导商户，街巷长作为补充力量，对街区进行“门前三包”巡查。

商户自治方面，昌平区昌盛小街建立由社区、商户和社会力量共同参与的“商居同盟”新模式，搭建商居同盟议事厅，协商处理日常事务矛盾。石景山区古城南路将“门前三包”管理内容纳入《古城南路步行街商家联盟公约》，搭建商家联盟议事厅，形成“小事线上议，大事开会议”的议事机制。

“今年以来，北京首次对‘门前三包’责任主体进行全面摸排复核。经过摸排统计，目前全市共有‘门前三包’责任单位13.7万个，实现了主城区范围基本全覆盖。”北京市城市管理委督考处工作人员冒翠娥表示。

下一步，首都环境建设管理办将启动精细化治理示范街验收和“三个行动”的总结收尾工作。预计12月底前，全市首批创建的100条“门前三包”精细化治理示范街将正式亮相。