经过庾家河战斗,红二十五军军长程子华和副军长徐海东身负重伤,中共鄂豫陕省委书记徐玉珊重病缠身,领导开辟新根据地的重担落在了军政委吴焕先肩上。吴焕先率领红二十五军,按照庾家河会议精神,采取大回旋的军事行动,先南下郧西,后北返雒南,再东到卢氏,又西进蓝田,一方面调查了解地形和社会情况,一方面率部开展武装斗争,扫除民团武装和反动政权,摧毁国民党在广大农村的统治基础,提出“抗捐、抗债、抗粮、抗夫、抗丁”的“五抗”斗争口号,发动群众,扩大共产党和红军的政治影响。经过一段时间的实地调查,中共鄂豫陕省委确定首先在鄂陕边界的镇安、山阳、洵阳、郧西四县边界地区发动群众,开展斗争,创建根据地。
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