中央纪委网站发文强调“从严治党不是把干部管死”，专家解读如何打破“洗碗越多摔碗越多”顾虑

9月4日，中央纪委国家监委网站发文《以严管厚爱结合激励干部担当作为》，文章指出“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”

这篇文章发表不久前的8月28日，二十届中央纪委常委会举行集体学习，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希指出，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，以严管厚爱结合激励干部担当作为。

如何划分干部“失误、错误”与“违纪、违法”的界线？如何精准问责、容错免责，打消“洗碗越多摔碗越多”的顾虑？9月6日，中央党校教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯在接受红星新闻采访时表示，现在确实有部分公务人员选择“躺平”，主要原因就是担心“多做多错”，工作失误被当成污点，而想要改变这样的情况，让公务人员敢于主动干事，就需要制定更详细的制度。这种制度包括两方面，一方面是不主动作为的惩罚措施，另一方面是对主动作为的“容错机制”，只有双管齐下才能进一步激发干部的担当作为。

中央纪委常委会再次强调的“四种形态”和“三个区分开来”是什么？

8月28日，二十届中央纪委常委会举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话，李希指出，要聚焦激发创新创造活力，加强对干部的教育管理监督，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，以严管厚爱结合激励干部担当作为。

《中国共产党党内监督条例》中提到，“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。”

“三个区分开来”是指，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

集体学习几天后中央纪委网站发文

强调“全面从严治党的目的不是要把人管死”

9月4日，中央纪委国家监委网站发表题为《以严管厚爱结合激励干部担当作为》的文章，就如何深化运用“四种形态”、落实“三个区分开来”进行更进一步的说明。同时强调全面从严治党的目的不是要把人管死，而是需要严管和厚爱结合，激励和约束并重。

在谈到如何深化运用“四种形态”时，文章指出，要在用好第一种形态上下更大功夫，强化日常监督，做细做实对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。适用第二、三种形态，要落实把纪律挺在前面的要求，根据所犯错误性质和情节轻重，综合运用组织调整、纪律处分等方式，分类处置、层层防治。针对严重违纪、涉嫌犯罪的，果断用好第四种形态，依纪依法严肃惩处，把惩治腐败作为有效监督的强大后盾。

文章指出，落实“三个区分开来”，激发干事创业热情。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。探索就有可能失误，做事就有可能出错。关键要把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，严格划分“失误、错误”与“违纪、违法”的界线，精准问责、容错免责，打消“洗碗越多摔碗越多”的顾虑，树立鲜明监督执纪执法正导向，切实保护党员干部干事创业的积极性。

9月6日，中央党校教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯在接受红星新闻采访时表示，现在确实有部分公务人员选择“躺平”，主要原因就是担心“多做多错”，也就是中央纪委国家监委此次提到的“洗碗越多摔碗越多”，“你做的事情多，尤其是一些开创性、创新性的事情，自然出现问题的概率就比按部就班地去做事要大很多，这些问题有一些是工作过程中不可避免的失误，但是如果把握不当，很多时候就会被认为是工作上的问题，甚至所谓污点，这也会影响到干事人的积极性。”

汪玉凯说，虽然此前也多次强调过要严管和厚爱结合，但是在实际工作中，这个度怎么去把握，还值得深入探讨。《以严管厚爱结合激励干部担当作为》这篇文章就从深化运用“四种形态”和如何落实“三个区分开来”做了比较详细的说明，给出了一份更为详细的“说明书”。

多地先后采取各种措施

为想干事、敢干事者“兜底”

红星新闻记者注意到，中央纪委国家监委网站此前就已经多次围绕“以严管厚爱结合激励干部担当作为”这个话题进行过探讨，并介绍过多地的成功经验。

8月10日，中国纪检监察报发文《严管厚爱结合 激励担当作为》称，河南省纪检监察机关准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一关系，既为干部干事创业划清底线红线，又健全容错免责机制、澄清正名机制和回访教育机制，为探路者护航，为担当者担当。此外，浙江省杭州市纪委监委今年1至5月累计查处“不担当不作为不落实”问题319起402人，42人受到党纪政务处分，在精准规范用好问责利器的同时，突出实干导向，积极稳妥开展澄清正名工作，完善容错纠错操作细则，为想干事、敢干事者“兜底”。

另外，据黑龙江纪委监委发布的消息称，今年上半年，黑龙江省纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理共4.4万人次。其中，前两种形态占“四种形态”总数达到95.6%。

《以严管厚爱结合激励干部担当作为》文中提出，要严肃查处诬告陷害行为，对受到不实反映的党员干部及时开展澄清正名，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造风清气正政治生态。要认真开展受处分、处理干部跟踪回访工作，既严格要求又暖心关爱，帮助其卸下“思想包袱”，重回正轨，重燃干事创业的热情和信心。

红星新闻记者注意到，针对诬告陷害行为，今年以来多地纪委监委部门都有所行动。以黑龙江为例，今年3月以来，黑龙江省纪委监委和省公安厅在全省范围内集中开展惩治诬告陷害行为专项治理，对诬告陷害行为开展大起底、大排查、大整治，坚决刹住诬告陷害的歪风邪气。此外，在严肃惩治诬告陷害行为的同时，黑龙江省各级纪检监察机关根据受到失实举报干部的具体情况，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，及时对594件失实检举控告进行澄清正名。

专家：

治理“不担当”和给予一定“容错空间”双管齐下

中央纪委国家监委网站9月4日发表的这篇文章中指出，严管和厚爱结合，激励和约束并重。严管和厚爱相结合是对全面从严治党规律的深刻总结。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

红星新闻记者注意到，2020年4月，湖南省委《新湘评论》杂志就曾刊登过一篇名为《担当作为何惧“洗碗效应”》的文章，其中就指出“如有的党员干部由于有棱有角、敢作敢为、动真碰硬被泼冷水甚至遭问责，相反一些‘老好人’‘太平官’却大行其道，造成‘劣币驱逐良币’的逆淘汰，值得警惕。”

“其实这就是表明，要给公务人员、尤其是党员干部干事的空间，只要是合理合法的范围内，就要让公务人员去充分发挥自己的才能，敢于干事、愿意干事，而不会因为担心出现一些失误而畏首畏尾、选择躺平。”汪玉凯说。

汪玉凯对红星新闻表示，如果想要打破公职人员尤其是党员干部“洗碗越多摔碗越多”的顾虑，大的方面需要从两方面继续优化，“第一个是对于那些不担当不作为不落实的躺平行为进行处理，第二是要给予真正想要干事的党员干部一定的‘容错空间’，只有双管齐下，才能有所效果。但是这需要我们在工作实践中进行细致规定，哪些是失误、哪些是错误、哪些又是违纪违法，要有比较明确的界定标准。”