公园城市建设如何标准化？今天，这场论坛给出参考路径

“什么是城市标准化工作？”9月1日，以“经济复苏中的质量变革与合作”为主题的中国质量大会举行。作为此次大会的一个重要活动，在“公园城市标准化建设——中国式现代化城市实践探索”主题论坛上，中国航空工业综合技术研究所党委书记、副所长孙东伟在主旨演讲环节抛出上述话题，引发参会代表关注。

孙东伟在演讲中分享了他对公园城市标准化的看法，在他看来，当前公园城市标准化探索需要把握好内涵和模式。

“我国城市正由高速发展朝着高质量发展方向迈进，尤其是公园城市建设的标准化工作对城市高质量发展产生深远影响，而推动城市标准化工作需要工具和方法，这样才能够让城市发展路径实现精准化、品质化、规范化，最终实现高质量发展。”孙东伟说。

论坛现场

“标准化”维度有哪些？

既包含微观技术，又涉及治理体系

谈及什么是城市标准化工作，孙东伟首先提到“标准”这一概念。他认为，“标准”作为一种城市治理工具，正全面系统持续地融入到城市治理体系与治理能力现代化建设当中，从而塑造城市社会发展的最佳实践，最终实现城市的高质量发展。“表面来看，城市标准化的‘标准’内涵，除了一切规制性的文件外，还应以标准化的思想来塑造城市发展的最佳实践，从而打造可复制的城市发展样本。”孙东伟说。

公园城市建设，需要因地制宜，并非是指一个城市对另一个城市在硬件方面的“生搬硬套”。上述“标准化的思想”一经提出便获得现场参会人士的赞同。

孙东伟说，城市标准化的发展经历了从面向产品质量和效率的第一阶段，发展到面向产业秩序和规模的第二阶段，现在已经发展到了面向城市集群复杂综合体的全新阶段，“也就是说，标准经历了从微观技术到治理体系的发展阶段”。“

“城市标准化工作贯穿于城市治理的整个过程之中，城市发展对一些标准化的技术型工具需求越来越大，标准化工具在城市治理过程之中发挥会越来越突出的作用，对解决城市建设与应用过程中的控制化、精细化等方面带来的作用也越来越大。”孙东伟说。

认识到城市标准化的建设的本质内涵后，如何做好城市标准化工作？孙东伟认为，城市标准化的工作应该以城市的规划为目标，核心要素是把城市的标准化整体解决方案作为支撑，并作为城市发展规划以及落地城市标准规划的重要思想，从而承接城市规划，解决城市发展的重点和难点问题。

“标准化”模式有哪些？

涵盖愿景层、领域层、肌理层、作用层

把握了城市标准化内涵后，在具体发展过程中，如何构建城市标准化建设模式？孙东伟进一步分析，城市标准化的核心就是要建立城市标准化具体解决方案。

基于一些研究和实践，孙东伟将城市标准化建设模式进行了“分层”。“我们架构了愿景层、领域层、肌理层、作用层四层城市标准化模型，首先是愿景层，这需要瞄准城市发展定位，用标准支撑城市高质量可持续发展，在这个基础之上，领域层涵盖了产业动能、企业活力、贸易繁荣、城市建设、城市管理等维度，瞄准城市的功能，来塑造经济社会各个领域的最佳实践活动，也就是说，在领域层把产业动能、企业活力、贸易繁荣等方面作为城市标准化的着力点。”孙东伟说，在城市标准化建设的肌理层，其意义在于推动城市标准化的制定和实施，而在作用层，则代表了政策调控、行业指导等方面。

如何理解上述城市标准化建设的四个层面？孙东伟举了个例子，“比如浙江义乌市，其在‘愿景层’定位于打造世界‘小商品之都’，在此目标下，城市确定了‘一流商品’‘一流市场’‘一流环境’的愿景目标，在这一愿景目标指引下，义乌市的城市发展领域涵盖了小商品质量、市场贸易、实体经济、营山环境等维度，整体构建了33个工程88方面的任务，有效支撑了城市标准化的相关工作。”孙东伟说。

事实上，推动城市标准化建设，《国家标准化发展纲要》也进行了系统谋划。在孙东伟看来，城市标准化建设模式具有一城一策略一域一模式的特征。

“相较一般领域的标准化工作，城市的标准化工作更加复杂，需要很强的整合性和灵活性，需要在工具、方法、理念等方面不断地调适，让城市发展更科学，目标更准确，模式更有效。”孙东伟说。