美国抱怨打中国热线电话被多次拒接？国家领导人之间可以直接打电话？

前段时间，美国人又找到新的一个借口来指责咱们。美国国防部副部长科林.卡尔在新闻发布会上说，中国无视美国提出的军事对话请求，每次打电话给中国都没人接。

为什么他们能和中国高级领导直接打电话呢？他们是有中国领导人的电话号码吗？

今天，我们来聊一聊国家领导人之间到底怎么打电话。

美苏热线电话

领导人之间的热线电话，最早也是最有名就是美苏热线。这条热线建立于人类差点发生核大战毁灭地球的时机。

1962年10月古巴导弹危机爆发，美苏两国剑拔弩张，谁也不想认输。双方都把大量军队拉了出来，连核武器也摆上了发射架、装上了核潜艇，全部转入作战准备。在危机爆发的13天里，可能是人类离毁灭最近的日子了。

不过，自古以来战争就是为了胜利，而不是为了同归于尽，冷战也是一样。在古巴导弹危机结束后，美苏双方领导人都觉得这么搞不行。下次再遇到需这种抢拔弩张的危急时刻，一旦不小心擦枪走火，后果不堪设想。

▲美军飞机从驶往古巴的苏联货船上方飞过

当时苏联潜艇遭到美国军舰围堵，苏联B-59号核潜艇舰长无法联系到莫斯科，误以为核战争已经爆发，差点将潜艇上核鱼雷射向美国军舰。而美国两架F-102战机携带战术核火箭与苏军战机发生纠缠，也差点将核弹发射出去.......

在这种情况下，两边高层如果不能及时互相联系，放任摩擦升级，可就是全人类被一起送走，连席都不会有人去吃了。

实际上，在古巴导弹危机最关键的时候，双方领导人无法直接联系的问题非常可怕。赫鲁晓夫发给肯尼迪建议双方商谈和解的一封3000字的信，经过层层传达，肯尼迪需要12个小时后才能收到。

为什么这么慢？因为外交强调对等，于是发展出一套非常复杂的繁文缛节。最后导致的结果就是，大国之间互传信息，在没有热线电话前非常缓慢。

▲1961年柏林危机，美军M48坦克与苏军T-55坦克隔着一条街对峙

赫鲁晓夫给肯尼迪的消息，要先通过苏联自己的外交密码电报系统从莫斯科发电报到华盛顿的苏联驻美大使馆。苏联驻美大使馆进行译电后，形成正式的外交文函。然后由苏联驻美大使与美国国务院进行约见，告诉美国人，这里有赫鲁晓夫的信需要交给肯尼迪。

美国国务院同意后，苏联大使馆再派人把外交文函送去。美国国务院的官员拿着这个文函，向美国国务卿汇报。国务卿觉得此事非常重要，然后再派人把这个文函送到白宫。白宫内的工作人员再倒腾几次手，才能让肯尼迪看到赫鲁晓夫写给他的信。

肯尼迪给赫鲁晓夫回信的流程也几乎是一模一样，只是流程倒过来了而已。

一来一回，这一套流程走下来，已经24小时过去了，但在冷战一线，师级部队手里都掌握有核武器，如果一个误判需要至少12个小时来澄清，双方弄不好都互相用战术核弹对轰好几轮了。

所以，为了在双方出现误解时能更快沟通澄清，还是让双方国家元首跳过下面这些官员们进行直接联系吧。

▲肯尼迪与赫鲁晓夫

1963年6月，美苏在日内瓦签署《建立热线机制备忘录》，双方同意在紧急情况或特殊事件发生时，使用直接联系渠道，保证快速向对方提供相关信息。这是人类第一条国家元首之间的热线电话。

与大家想象的不同，这条直接联系渠道虽然叫做热线电话，但是在开通之初并不能让肯尼迪拿起电话“喂，我找一下赫鲁晓夫啊，他在不在？我是美国总统肯尼迪。”不好意思，没有这个功能。1963年建立的直接联系渠道虽然叫做热线电话，但并不能进行语音通话。

双方在商谈热线机制时，都认为直接语音通信可能引起误解或者无法很好沟通，所以这条热线实际上是一条电报线路。联系方式是双方的高层领导用各自官方语言书写信息，然后用电报发给对方，对方负责翻译。基本上等于一部只能发短信的BB机。

▲第一代美苏热线使用的电报终端设备

不让双方直接语音通话估计还有一层考虑，就是赫鲁晓夫1960年在联合国大会现场用手推开发言中的菲律宾代表，一边痛骂对方，一边脱鞋敲桌子的画面让人过于印象深刻。

这种丝毫不顾及外交礼仪的粗鲁脾气如果在双方领导人打电话时发作，双方变成了互相骂街，只会让情况更加不乐观。所以，外交部门肯定还是想着别让他们直接语音了，不见面互相发短信怎么都好办。

这条热线建立后，很快就发挥了作用。1963年11月22日，美国总统肯尼迪遇刺。美国通过这条热线向苏联通报了这一消息。赫鲁晓夫第一次收到热线信息就是这么一条悲伤的消息——“那个说好和你打电话的美国伙计完蛋了。”

▲美国总统肯尼迪遇刺，被狙击枪爆头瞬间

不过对赫鲁晓夫而言，这条信息也是他最后一次收到来自美苏热线的信息。他在1964年10月倒台，然后被强制“退休”。

建立美苏热线的两位领导人的结局都不能说好，但是这条热线却保留了下来。大家发现这种让高层领导直接对话的方式，对大国外交非常重要。

1971年，美苏双方决定对这条联系热线进行技术升级，给这条线路配备了电话机，电话线由两条卫星通讯线路链接，一条是美国的两颗卫星，一条是苏联的两颗卫星。在这之后，美苏热线在技术上才成为了热线电话，既能发短信，也能直接打电话。

▲这种没有拨号盘的电话才是大BOSS们使用的热线电话

平时为了保证这条线路畅通，双方都有专门的团队来进行沟通和维护。在美国，热线电话的终端并不是在白宫，而是设在五角大楼的国家军事指挥中心，有5个2人小组轮流负责管理设备和接听电话。2人小组里面，一名是精通俄语的军官、一名是负责设备维护的士官。

苏联人的配置和美国差不多。美苏热线苏联一端的终端设备放在了克里姆林宫，平时的值守和维护也是从苏军各军种中抽调熟练掌握英语和通信技术的军人来进行。同时，为了保证线路畅通，双方每个小时都要进行一次测试。

这种通信线路的测试和现在的线路测试大同小异。语音测试就是拨通电话后，念一段句子。电报测试就是发一段文字，请对方确认收到。美国的测试信息会选择小说，或者从百科全书和急救手册上面找一段来念。苏联的测试信息就非常俄罗斯文艺范，很多时候会选择诗歌。

当然，在节假日，美苏双方负责热线电话的军人们也会互相致以问候。这也算是冷战期间，双方为数不多的温情画面了。

美苏热线在整个冷战，对避免双方误判发挥了很重要的作用。1967年六日战争，美国人通过热线询问了苏军的异常调动。1971年印巴战争、1973年赎罪日战争、1974年土耳其入侵塞浦路斯，美苏沟通了参战方的情况。1979年苏联入侵阿富汗，苏联人主动说明了自己军事行动的一些情况。

我们能平安度过冷战，没有因为误会引发种蘑菇的核战争，这条热线算是帮了大忙。

中美热线

因为美苏热线非常好用，苏联解体后，中国逐渐发展强大，自然美国人也想和中国建立一条热线电话。中美最早达成“热线电话”的共识是在2007年。

1996年的台海危机，不知道大家是否还有印象。这也是一次非常危险、临近擦枪走火的事件。当时传闻说是因为有叛徒刘连昆出卖情报才导致这次行动成为演习而不是实战。但无论是演习还是实战，当时美国人的双航母编队确实出现在了台海周边，而我们的舰队也是蓄势待发。

几年后的1999年美国轰炸我驻南联盟大使馆、2001年南海撞机……美国一次又一次与中国出现“战争危机”。这几次让中国全国上下掀起反美浪潮，美国很担心中国做出什么冲动举动，一旦擦枪走火，大家都有可能因为误判出现“打！打！打！”的情况。

所以在危机期间，美国太平洋舰队司令普利赫就提出想和中国建立军事热线。不过，我们当时不清楚美国人到底想搞什么鬼，按照中国人的思维，你昨天刚欺负完我的孩子，第二天就想跟我打电话说好话，劝我别上火。这种两面人行为，简直不可理喻。

所以中国当时并没有搭理这个建议。而且别说军事热线了，当时我们把中美两军之间几乎所的军事交流都停止了。

但是911事件的发生，改变了美国，也改变了中国。美国人一下子把军事压力全部释放到了阿富汗、伊拉克等西亚和中东地区。对中国，则从打压变成了拉拢。2006年，美国助理国防部长罗德曼在中美防务磋商会上，正式向中方提出了建立军事热线的计划。

这一次，我们没有拒绝美国人，也正式同意和美国军方建立军事热线，方便两支军队的高层及时沟通有关情况。2007年4月，美国派出一支技术小组和中方共同研究解决线路问题。2007年11月美国国防部长盖茨专门访问中国，将这条军事热线正式建立。

双方第一次通话是2008年4月，这次通话的象征意义大于实际意义。因为是军事热线，所以当时的美国国防部长盖茨和我国的国防部长梁光烈上将互相之间表示了对建立热线的祝贺，双方聊了30多分钟。

30多分钟的通话长吗？对于国家级别的通话，30分钟里双方正经说不了几句话。而且热线电话在正式通话之前，两边的工作人员要先进行通话的预先沟通。

简单说，就是和对方商量“喂喂？试麦，我们BOSS想和你们BOSS打个电话，在XXX时间，他有空吗？”得到确认答复后，就要准备翻译团队和文本记录团队。

开始通话时，也要工作人员先沟通“哈喽，试麦试麦，你们准备好了吗？OK的话，我把BOSS请进会议室。”

正式通话期间，双方都会使用各自官方语言进行交流，这也是外交惯例。领导说一句，翻译员翻译成外语传达给对方，对方领导回复一句，对方翻译员翻译一句。

所以半个小时的通话时间，翻译时间起码占一半，实际上双方说不了几句话。

然后对双方通话内容，都要由文本记录团队全部记录下来。都是大BOSS通话的内容，那就是很重要的工作，自然要记录下来。用热线电话随便聊天？这个几乎不可能。大BOSS们通话时，出于客气寒暄几句有可能，但是谁也不会拿热线电话聊天的。

除了军事热线之外，中美之间还有国家最高领导人直接联系的元首热线以及中国外交部和美国国务院直接联系的外交热线。其中，元首热线在1998年就建立了。双方领导人会经常使用这条热线电话。就是新闻中常见的“应约同美国总统XX通电话。两国元首就中美关系以及双方关心的问题进行了坦率沟通和交流。”

近几年，随着美国不断针对中国进行制裁，中国已经多次拒绝接听美国的电话了。

中苏之间也曾有类似热点电话，1969年3月珍宝岛冲突爆发后，6月苏联部长会议主席柯西金想给中国领导人毛泽东打电话，谈下对中苏目前关系的看法。

柯西金从专线保密电话打向中国，北京的接线员女同志接电话后得知柯西金想找毛主席，她上报领导后回复柯西金：“我不能给你接通这样的电话。”然后就挂断了。

柯西金连续几次重新拨打电话，都被中国接线员挂断，第四次拨打电话时，终于接通了，接线员未等柯西金说完话，就直接打断将他臭骂一顿：“告诉你，我们领导人坚决不与苏联修正主义大坏蛋柯西金通话，所以我不能给你接通电话！”说完，电话又挂断了。

最终在1969年9月，柯西金亲自来到中国访问向周恩来表示诚意，珍宝岛冲突才得到妥善解决。

▲1969年9月北京首都机场，周恩来与柯西金（左一）交谈