就二十大报告提出的军事领域全新命题，中央政治局进行集体学习

撰文 | 李岩 孟亚旭

7月24日，中共中央政治局进行第七次集体学习，聚焦主题为“全面加强军事治理”。

央视披露，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变革，是加快国防和军队现代化的战略要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。

何为“军事治理”？

二十大报告指出，全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。

《解放军报》就此总结称，这是我们党在军事领域首次提出“军事治理”这一全新命题和科学论断。

如何理解“军事治理”这一全新命题？军报文章提到：

军事治理是我们党进行国家治理的重要内容，是国家治理体系的组成要素，是国家治理能力的重要环节。

党的二十大把全面加强军事治理上升为党的意志，放在国家治理体系和治理能力现代化的总布局来推进，体现了我们党对新时代建军治军规律的深刻把握，反映出推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

加强军事治理有何意义？军报文章提到：

国防和军队现代化不仅包括硬件水平的现代化，也包括治理体系和治理能力的现代化。只有全面加强军事治理，才能不断完善中国特色社会主义军事制度体系、始终保持中国特色社会主义军事制度旺盛生命力和强大执行力，才能不断开创国防和军队现代化新局面，使军事治理的发展与国家治理体系和治理能力现代化相适应。

一支纪律严明、英勇善战的军队，是打出来的，也是治理出来的。只有重视并全面加强军事治理，才能减少能量无谓消耗，提高各环节各要素对战斗力的贡献率。

加强军事治理有何抓手？中国社会科学网发文援引国防大学几位教授观点进行解读：

国防大学政治学院马克思主义理论系教授翟桂萍认为，全面提升军事治理现代化水平，核心就在于提高军事效能，提升打赢能力。

国防大学政治学院军队司法工作系主任傅达林认为，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，而依法治军则是军事治理的一个重要手段。一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。

国防大学政治学院教授陈岸然认为，军事人力资源管理是军事治理的重要领域，全面加强军事治理首要的就是培养造就精通军事管理和懂军事治理的人才。

国防大学军事管理学院就此还刊文称，科学技术是促进军事治理能力现代化的重要手段。特别是在军事系统运行日趋复杂的情况下，更需要运用先进科技赋能，运用大数据、人工智能等先进技术手段提升军事治理的“智治”水平。

首次学习

二十大之后，中央政治局已经举行了七次集体学习，前六次集体学习的时间分别是2022年10月25日、2023年1月31日、2023年2月21日、2023年3月30日、2023年5月29日、2023年6月30日。

前六次学习聚焦的内容包括：学习贯彻党的二十大精神；加快构建新发展格局；加强基础研究；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；建设教育强国和开辟马克思主义中国化时代化新境界。

此次是二十届中央政治局首次就军事问题进行集体学习。同时，作为在二十大报告中首次提出的全新命题，此番也是中央政治局首度聚焦“军事治理”。

过去几年，每年八一建军节前的中央政治局集体学习，都与军事有关：

2018年7月31日，第十九届中共中央政治局就“全面停止军队有偿服务”举行第七次集体学习。

2019年7月30日，第十九届中共中央政治局就“推进军事政策制度改革”举行第十六次集体学习。

2020年7月30日，第十九届中共中央政治局就“加强国防和军队现代化建设”举行第二十二次集体学习。

2021年7月30日，第十九届中共中央政治局就“坚持党对人民军队绝对领导、奋力实现建军一百年奋斗目标”举行第三十二次集体学习。

2022年7月28日，在庆祝中国人民解放军建军95周年之际，第十九届中共中央政治局就“深入实施新时代人才强军战略”进行第四十一次集体学习。

赵东斌作讲解

据《新闻联播》画面显示，在这次中央政治局集体学习现场，作讲解的是军事科学院军事法制研究院院长赵东斌。

军事科学院是全军军事科学研究的拳头力量，2017年调整组建的军事科学院成立。其中，军事法制研究院由多家研究单位合并组建，主要承担军事法律、法规和规章的研究及参与相关立法起草等任务。

这是赵东斌首次以军事法制研究院院长的身份在公开报道中露面。

公开报道显示，赵东斌曾担任过中央军委法制局副局长。据《法治日报》报道，2021年7月28日，在全国人大常委会法工委举办的国防军事立法专题采访中，时任中央军委法制局副局长赵东斌表示：“新修订的国防法，着眼新时代国家安全和发展战略全局，适应改革后的新形势、新任务，对国防和军队建设领域基本原则、基本制度作出充实规范，完善了中国特色军事法规制度体系，对推进国防和军队现代化具有重要意义和深远影响。”

此前担任军事科学院军事法制研究院院长的是谭亚东。

公开资料显示，谭亚东长期在军事科学院从事科研工作，曾任军事科学院作战理论与条令部室主任、副部长等职。

2019年7月，谭亚东同样以军事法制研究院院长身份走进中南海，在第十九届中央政治局集体学习会上作讲解。

资料｜央视 军报 中国社会科学网等

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