评论丨河南小麦保险理赔引争议，如何让大失所望的农民重拾信心？

再可观的总体额度，也只是一个数据而已，重要的还是一个个鲜活的农民个体，他们究竟能不能用这些农保减少损失、重拾信心，这才是问题的关键

据农民日报报道，今年麦收时节，连绵阴雨让河南部分地区小麦出现倒伏、发芽等现象，不少农户损失惨重。然而，本应发挥兜底作用的农业保险，却并未真正成为农民的“保护伞”和“靠山”。不少农户对今年农业保险的理赔感到失望，甚至准备放弃“这把伞”。

在广大农村地区推广农业保险，为农民、农业“遮风挡雨”，本来是一件利国利民的好事。从2007年起，中央财政即开始为农业保险投保农户提供一定的保费补贴，由此拉开了发展政策性农业保险的序幕。目前我国已成为全球农业保险保费规模最大的国家。可以说，从政府倡导，到企业跟进、农户响应，中国农保目前较高的覆盖面来之不易。

↑志愿者正在部分低洼积水的麦田中加紧抽水排涝。图据央视新闻

尽管眼下已经入伏，但今年5月底到6月初，河南遭遇的近10年来最严重“烂场雨”，公众记忆犹新。当时，河南省明确要求各承保机构做好小麦保险理赔，七天赔付到位，保证受灾农户利益等。但遗憾的是，政府的严令督责，农户的满腔热望，最终换来的是大失所望的些微赔付金额。如此理赔，又如何能指望农保为农民撑起一把稳稳的“保护伞”呢？

记者的调查让人触目惊心：一是赔付标准含糊不明，在不同的地方，每亩赔付从90元到65元，再到52元、40元、30元、25元、20元等，都有，农户完全搞不清楚依据为何。再就是赔付金额普遍偏低，驻马店一农户买了20亩小麦的保险，交了160元的保费，受灾后一共只赔付了400元。而新乡一农户40亩地投保304元，保险公司定损后认定30亩倒伏，结果共赔付了480元。此外，在一些地区，一些并未受灾的农户也能获得“返还保费”。据披露，保险公司为了推广农保，承诺农户到时小麦收获后不管怎样都会有赔付。

赔付标准不一，或与保险公司定损时出现的偏差有关系。不同的尺度、标准，以及重视程度，体现在理赔上，往往会呈现出不一样的结果，但这种巨大的自由裁量权，恰恰表明保险公司在定损时的主观和不确定性。而无论是赔付标准晦暗不明，还是不管是否遭灾，一些地方的农户都能无差别拿到“返还保费”，均反映出保险公司在对待农保、对待农民时的主观随意。

记者在述及未受灾户也获得赔付时，称新乡市某村支书的80余亩小麦虽说赶在雨前收割，亩产达到1100斤以上，却全部获得了赔付。这个例子耐人寻味，究竟是保险公司“无差别”赔付，还是另有蹊跷，值得深究。

事实上，此轮受灾小麦险赔付，最为人诟病的仍属赔付额度太低。即便是90元标准，也远谈不上为农户兜底，更不要说的20元赔付金了。

赔付额度为何这么低？或许，保险公司有自己的测算、核定标准，而这些标准又完全是闭环操作，外界无从得知。但无论如何，既然名为保险，就应该具有一定的保障作用，担得起相应的损失补偿。如果只是象征性地撒一点芝麻，然后在宣传或汇报时，只强调兑付理赔总额多少多少，显然是不合适的。再可观的总体额度，也只是一个数据而已，重要的还是一个个鲜活的农民个体，他们究竟能不能用这些农保减少损失、重拾信心，这才是问题的关键。

农业保险因为有财政扶持，也因为其所护佑的是国家的粮食安全，因此，具有刚性的普惠性质与战略价值。而今年发生在河南的这一波理赔风波，似乎并没能真正起到保护农民受益、促进农业发展、保障粮食安全的作用。对此，有关各方理应切实夯实农保的基础，让农民真正从农业保险中获得保障。

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