广西一城管脱制服抱摔老人？执法再难也不能以暴制暴

近日，有一段“城管执法人员街头抱摔老人”的视频在网络上流传。画面中，一名疑似城管的执法人员脱掉制服，赤膊上阵，暴摔一名男子，对方倒地不起，一旁穿制服的执法人员只拍摄记录，并未上前制止。引发关注后，广西梧州龙圩区联合调查组通报，执法队员予以停职检查，接受进一步调查处理，并责令龙圩区城管执法大队做出深刻检讨。

通报中，还详细交代了冲突的来龙去脉：三名执法人员在日常巡逻时，发现有10多名摊贩在人行道摆卖，就劝导他们去农产品固定自销区。在这个过程中，一名摊主经多次劝导仍拒绝搬离，被执法队员暂扣电子秤，摊主遂挑衅谩骂执法人员，抢夺电子秤时扯掉执法人员制服扣子，用木板拍打执法车辆并击打执法人员。被击打的执法人员在制止过程中，未能控制好情绪，与该摊主发生肢体冲突，该摊主被摔倒在地。经送医初步检查鉴定，该起冲突造成双方全身多处软组织挫伤，现公安机关已介入调查。

一些情节在网络流传的视频中也有呈现，所以相比以往部分城管暴力执法事件，这一次有不少网友理解甚至支持执法人员。在这些网友看来，如果执法是正当的，遇见拒不配合甚至暴力反抗的，城管难道不可以采取强硬手段吗？就城管的工作性质来说，确实有可能遇见类似拒不配合执法的情形，可是执法就得讲“法”，还真不能如像这名城管一样以暴制暴。

城管执法的边界，法律法规都很明确。比如可以扣押摊贩违规经营的工具，但也得出具执法文书；没有用强制手段限制摊贩人身自由的权力。如果遇到难缠的摊贩，执法人员可能会觉得有些被动。这大概也是当事城管愤怒到脱掉制服去私斗的原因，他可能觉得这已经不是城管执法，而变成了私人矛盾。但这种做法显然是不职业的，遇到复杂的现场只能脱制服暴力解决问题，以后还有什么资格再穿上？

根据既往案例，城管其实有规范的应对流程。城管可以先发送《责令改正通知书》，进行法规教育；如果对方依旧无动于衷，那就可以依法扣押经营物品乃至处罚；如果对方还有谩骂、推搡执法人员等过激行为，执法人员可以随时报警，警方根据现场情形和法律，可以采取行拘等法律手段。总之，面对不配合的摊贩，城管并非无法可依，情绪失控到要脱制服私斗，只能令人怀疑其职业素养。

也许有人会问，为什么不给城管赋予更大的执法权，能够直接对不配合的摊贩采取强制措施？考虑到城管工作性质，每日要面对不少商家摊贩，适当限制执法权是必要的。蛮不讲理的摊贩毕竟是少数，如果城管执法权过大，滥用的可能性就大。所以，尽管我们能理解城管有时候会面对执法难的“委屈”，但还是希望他们能守住边界，克制暴力冲动，这对于保持整体的街头秩序和文明有好处。相信职业素养足够的城管，是有智慧面对这些复杂局面的。