评论丨建议返还企业高管个税，招引人才不必在个税上开口子

真正该关注讨论的，还是在花式抢人的前提下，地方招引人才的手段，如何既有效有吸引力，又更加合理合规

浙江温岭市财政局、国家税务总局温岭市税务局近期分别答复当地多位人大代表和政协委员关于“返还企业高管及技术专家个人所得税”的建议称：从2021年9月开始，财政部门已经取消与税收相挂钩的涉企奖补政策；对高收入人群返还个人所得税，违反了共同富裕原则。

对高收入人群，还要返还个税？一些网友看到相关建议，很快不淡定了，认为这些代表委员是在替富人说话代言，是忘记了自己的职责，所以对于财税部门否决建议的回复纷纷点赞。

从报道来看，这些代表委员的出发点，其实并非是想给高收入群体谋福利，而是将返还个税当成了地方招商引资，吸引特定人才的一种手段，它面向的不是所有高收入者，而是企业高管和技术专家。

当然，建议被否定也在意料之中。原因很简单，对特殊人才大可以光明正大地奖补，但没必要将它和个税混为一谈，在个税返还上开口子。

个人所得税的立法初衷，就在于调节收入分配，所以，它采取了梯度累进税率的模式，最高一档的税率达到45%。收入高的多缴税，有利于社会公平，有利于共同富裕的实现。

地方渴望人才，希望通过一些奖补措施来招揽英才，这无可厚非。近年来，围绕人才的争夺白热化，很多地方都开出了优厚的筹码抢人。因此，当地代表委员的建议，更多还是抢人大战下人才饥渴的一种体现。像他们还特别提到，受疫情影响，地方经济的恢复来之不易，希望用优惠措施，吸引高端人才。

问题不在于该不该砸钱招揽英才，而是用什么手段招引。个人所得税的征收，它是经过严肃立法确立的，目的就是调节收入。对高端人才返还个税，不符合立法精神；开这种口子，变更征税标准的做法，也有违立法程序，在技术层面存在操作难点。

更适合的还是通过一些地方文件，通过专门的奖补机制来招揽人才。从报道来看，当地已经针对特定人才出台了一些专门措施，比如《温岭市“曙光匠才”评价管理实施办法》等等，为人才的培养和引进，列出了丰厚的待遇。

如果地方对企业高管、技术专家的需求很急切，并且地方财政有足够的底子，那完全可以进一步加大奖补力度。总之，没必要将奖励和个税混为一谈，为了招引人才而突破立法程序。

当然，还是那句话，很多网友指责代表委员为富人代言，其实大可不必。他们的初衷，还是为地方引才，而像企业高管、技术专家，这些都是招商引资的重要稀缺资源，可以为地方发展带来巨大贡献，所以没必要乱扣帽子。真正该关注讨论的，还是在花式抢人的前提下，地方招引人才的手段，如何既有效有吸引力，又更加合理合规。

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