【党建引领网格化】党建引领“小网格” 推动基层“大治理”

治国安邦，重在基层；强基固本，长治久安。近年来，郑州市委、市政府认真贯彻落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化的重大要求，立足郑州实际，创新探索实践党建引领推进网格化基层治理，积极构建具有郑州特色的网格化、网络化、智能化、法治化、现代化市域社会治理体系，推进基层治理由“管得住”向“管得好”转变。

加强网格化服务管理是提升基层治理水平的重要举措，我市坚持网格五级书记抓治理，成立高规格领导小组，各级党政负责同志任双组长，组织相关单位骨干人员，组建市县乡三级工作专班强力推进。坚持“市县一体、示范引领”，从市级做起，每季度党委书记亲自带队，组织观摩交流，推广试点经验。并以“五星支部”创建为抓手，织密建强“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”一贯到底的网格党组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，形成“基层党组织+社会组织+群众组织”的“一元”带“多元”的治理架构，确保平时联系群众密切、凝聚群众有力，关键时候一呼百应、管用能用、形成合力。

截至5月底，全市共建立一二三级网格和微网格党组织53782个，引领全市12667个各类社区社会组织，3287个群众自治组织，动员22万网格员直接参与治理。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。我市还深入开展“党旗飘起来、党徽亮起来、党员动起来”“三起来”活动，建立“社区吹哨、党员报到”“街道吹哨、部门报到”“区县吹哨、市直报到”常态化工作机制。

城市基层党建是一项系统工程，涉及城市的各领域各方面。我市按照“地域全覆盖、人员全覆盖、事务全覆盖、组织全覆盖”的原则，坚持街道为一级网格；社区为二级网格；小区为三级网格；大型商超、市场、学校、企业为专属网格；按照“50—70户，2小时内网格力量基本完成入户排查和宣传动员工作量”的标准设置微网格。当前，全市共优化设置216个一级网格、3480个二级网格、17086个三级网格、54161个微网格。

按照省委提出的十项基层治理重点，结合街道、社区法定责任事项，梳理事项清单、权责清单、禁入清单“三张清单”，明确不同层级的网格治理事项，在确定504个事项的基础上，实现首批145个事项自动派单流转。

此外，按照全市域基层治理“一张网、一套格”的要求，在优化网格、健全组织的基础上，公安、城管、市场监管、民政、信访等部门人员编组整队进入网格，实现“一格管全面”“人在格中走、事在格中办、责在格中明、数在格中用”。

时代在变，环境在变，党建工作要与时俱进。我市在基层治理方面始终积极创新。

新技术带来生活的改变，在网格化建设上，我市依托城市大脑基础底座，市域一体建设“人、地、物、事、情、组织”六要素数据库，动态更新、分级授权，实现底数更清、情况更明、信息更灵。

我市依托基础地理信息平台，绘制了全市统一、多方共享、动态更新、精准识别的电子网格图，推进基层治理网、政务网、视联网、物联网四网融合，借助AI智能算法，实现数据实时抓取、异常自动判断，形成全市统一、多方共享、动态更新、精准识别的电子网格“一张图”。

市级平台围绕“观、管、防、评”四大功能，立足态势感知、预警分析、指挥调度、管理评价，集成化建设市域社会治理网格化运行管理平台，实现一屏观全域、一网管全城、一脑赋全城。目前，11个区县已实现135个街道级平台全域覆盖，初步实现“市域一体、直达网格”的一体化指挥调度功能。

建立党组织引领下“大数据+网格化+铁脚板”的“一线处置”机制，实现发现解决问题在一线、上级决策落实在一线、治理成效体现在一线。

加快建设党建引领网格化基层治理体系，核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新。从问题发现端入手，整合郑好办“随手拍”、12345热线APP、微信小程序等群众反映问题的渠道，集成网格二维码，全面感知民情民意。建立事件中心，分级分类处置各类问题，协调联动解决三跨事件，构建从问题发现、立案、派遣、处置、核查、结案、考核及监督的全流程工作闭环，形成五级网格联动的工作合力，已累计处置案件249万余件。围绕重点工作和事项，以红、黄、蓝三色对社会治理要素进行标识和风险管控，平台系统自动对三色标注对象区别管控情况进行分析、核查、反馈、考核，实现精准管控、精心服务，服务常量、发现变量、预警管控风险量。

下一步，我市将不断提升市域社会治理体系和治理能力现代化水平，坚持以共建共治共享实现幸福平安为目标，立足当前、着眼长远，再接再厉、善作善成，切实把党建引领网格化基层治理工作干出成效、干出彩，为郑州国家中心城市现代化建设提供坚强支撑。