据悉,近日金砖国家内部发生了一起颇为不寻常的事情:上周早些时候,英媒路透社爆料称从南非官员处得到信息,今年金砖国家领导人峰会东道主南非“可能已经无法承办该会议”,原因和国际刑事法院的通缉令有关。此前ICC宣布了对俄罗斯总统普京批准逮捕的决定,南非作为该组织的成员国之一有义务执行所谓的通缉令。上个月南非总统拉马福萨一度以“不合理判决”为由宣布将退出国际刑事法院,但后续总统办公室发文马上否认:没有类似的决定。
这条报道还提到,由于不想执行“逮捕普京”的义务,同时也没有办法绕开ICC的裁决,所以南非准备将峰会转交给中国来举办,或是考虑让普京“视频出席”等多个选项。英媒借题发挥表示,这件事可能牵涉到金砖国家内部一次“不信任的动荡危机”,自俄乌冲突后中国、巴西和南非都对俄罗斯保持了拒绝制裁的立场,但在这件事上产生分歧,关乎该组织未来的关系是否还能形成一个政治认同的组织,或仅是一个“松散的经济联盟”。
7日,在中国外交部记者会上有外媒记者询问中国外交部:“南非想将金砖峰会移交到中国或其他地区举办的消息是否属实?中方有没有承办意向?”对此中国外交部发言人汪文斌表示:“对此事暂不了解,但南非方面已经发表公告,宣布给予金砖国家峰会与会者外交豁免。中方高度重视金砖国家合作进程,支持今年东道国南非办好峰会,传递团结合作的积极信号。”
对此有解读则认为,结合南非方面发布的声明对参会者“一律享有豁免权”的话,则不用纠结于是否“逮捕普京”的选择,峰会仍然能在南非照常举办。一些观点提出关于普京的身份是国家元首,本质上应该享有豁免权利,且俄罗斯不在ICC的缔约框架之内,从各方面来说都不应该受到逮捕令的限制。南非采用“赋予豁免权规避”的方式有一定的缺陷,因为这种说法本质上还是认为他们应该执行逮捕决议,由于豁免选择“不逮捕”;除了南非之外金砖组织印度、中国、巴西均未承认ICC的裁决有效,各方立场存在差异。
值得一提的还有,上个月俄副总理里亚布科夫也做出澄清声明,认为该事件很可能是有人想通过强加某种虚假议程,让会议变得“复杂化”。但截至目前俄罗斯并未确定普京一定出席,克里姆林宫只是表示他们“将会以适当级别参加峰会”。对此有评论称:“值得推敲的是南非总统拉马福萨宣布退出ICC,总统府否认了总统的言论,这并不常见;有一种猜测是南非受到‘外来力量’的影响,以政治压力或是撤出投资等原因强制要求其留在国际刑事法院,这可能是分化金砖组织的一种手段。”
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