美国脱身二,美国无意把大韩民国完全交给朝鲜人自己。一九四七年十月,美国要求联合国组成一个委员会,于一九四八年三月三十一日以前在朝鲜全境举行选举。由选举产生的政府将控制整个国家。同时,美,苏两国军队撤离。苏联人争辩说,联合国无权在朝鲜行使管辖权,因为朝鲜不是联合国成员。尽管联合国大会通过了美国的提案,但是苏联人表明他们不参加任何选举。美国可不上苏联的圈套。虽然中央情报局一九四八年二月的一份报告估计,美国撤出以后,任何南朝鲜政府恐怕都难以维持独立。但是国务院依然通知联合国着手在朝鲜南方举行选举,选出国民议会的成员以组织政府。共产党人首先行动起来,抵制选举。然而,超过五分之四的合格朝鲜人都登记投票。共产党人的抵制行动
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