周铭山：监测乡村振兴债务风险，建立乡村债务风险防控机制

5月20日，2023清华五道口全球金融论坛开幕。在此次论坛上，中南财经政法大学党委常委、副校长周铭山围绕“投融资体制机制创新”发表了自己的看法。他指出，从投融资的风险看，乡村振兴的底层逻辑面临着较大的不确定性。

对此，周铭山解释，农业产业本身的弱质性，决定了农业投资面临较大的风险。而农村低收入人群以人力资本为内核的发展能力较弱，使用和运用金融工具方面的能力相对较弱。不仅如此，农村大量的投资缺口聚集于公共基础设施领域，投资具有较强的外部性。

从理论和实践层面，周铭山简要阐释了乡村振兴投融资存在的主要问题。首先是政策资本、金融资本和社会资本的协同问题，其次是乡村振兴过程当中形成大量的政府显性债务和隐性债务。此外，乡村振兴的项目包装策划实际上也存在产业和项目可持续发展的问题。

关于未来乡村振兴投融资工作周铭山提出，应进一步厘清政府、金融机构、企业、村集体在乡村振兴资金投入领域的责任；降低城乡资金流动成本，进一步提高农业全要素生产率；围绕县域为载体的城镇化，有效引导和发展乡村需求；进一步提升乡村振兴项目包装策划水平，项目包装上“接二连三”，推进一产和工业、服务业衔接协调；监测乡村振兴债务风险，建立乡村债务风险防控机制。