在资本主义银行进展初期,银行券的发行是分散实行的,没有专门的发行银行,许多私营银行都办理银行券的发行业务。随着资本主义的进展,商品流通日益扩大,客观上要求银行券成为能够在全国范围内流通的一般信用工具。于是银行券的发行逐渐集中在那些在全国享有较好信誉的大银行手中,最后,由中央银行垄断了发行权。
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