房管领域优化营商环境：8向市场主体呼吁

金山区始终把优化营商环境作为推动经济社会发展的“头号工程”，持续强化服务意识，当好金牌“店小二”，努力成为上海营商环境最好的区之一。金山房管部门始终以企业需求为导向、以市场口碑为指引，以廉政规范为准绳，深化“放管服”改革，持续打造更优营商环境。

金山区广播电视台综合广播（FM105.1）《1051惠生活-房产家装》邀请区房管局法制科科长陈一鸣、区房管局法制科奚晓峰介绍房管领域营商环境优化举措与成效，欢迎收听！

您将听到

11个行政权力事项全程网办，实现“最多跑一次”

12个事项由法定办结时间合计215个工作日压缩至承诺35个工作日办结

推动区级廉租房申请“一件事”改革落地，大幅压缩申请材料、办理环节、办理时间和跑动次数

对房地产开发企业（内资）二级资质和资质申请实行容缺受理

创新手段，引入黑科技，房屋测绘大提速

化繁为简，加装电梯创新高效新路径

《1051惠生活——房产家装》由FM105.1与金山区房管局联合主办，每月第2个周四10：05-11：00首播、16：05-17：00重播，欢迎关注！

房管领域营商环境主要涉及哪些方面？

结合房管的行政职能，我们主要承担全区保障性住房管理、住房建设管理、房地产市场监管、物业行业管理、旧住房修缮管理、国有土地房屋征收补偿、房屋行政审批、房屋测绘、房地产交易等工作，上对国民经济，下接百姓民生。在营商主体上，涉及开发企业、经纪机构（中介）、物业企业等行业，以及广大住宅业主和群众。

市场主体既是区域营商环境的评价主体，也是区域发展的投资主体。营商环境是生产力，也是竞争力。今年元宵节后第一天，我区召开了全区优化营商环境暨投资促进工作大会，体现了区委、区政府对于优化营商环境、安商、稳商、暖商，全力以赴推动高质量发展的决心和信心。近年来我区始终把优化营商环境作为推动经济社会发展的“头号工程”，持续强化服务意识，当好金牌“店小二”，努力成为上海营商环境最好的区之一。我局始终以企业需求为导向、以市场口碑为指引，以廉政规范为准绳，深化“放管服”改革，持续打造更优营商环境。

如何开展深化行政审批制度改革，提升服务能级？

“减时间、减材料”“加宣传、加服务”，区房管局坚持以企业和群众的办事便捷及服务向往作为工作的出发点和落脚点，围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”总体目标，全面优化业务流程，不断提升房管业务办理便捷度和提高企业、群众满意度和获得感，持续营造简政便民的良好营商环境。

提速增效，行政审批做“减法”

减时间、减环节。区房管局推进跨部门、跨层级的业务全流程再造，分解优化入网行政权力事项。简化办事环节，推动11个行政权力事项全程网办，实现“最多跑一次”；优化审批流程，将5项行政权力从承诺件转化为即办件，立等可取、当场拿证；缩短办理时间，将12个事项由法定办结时间合计215个工作日压缩至承诺35个工作日办结，时间减少84%。

减材料、减份数。区房管局推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，实行“两个免于提交”，让企业和群众提交的申请材料能减尽减。采用线上自行调用和线下窗口扫描读取的方式实现电子证照的应用，今年1月至8月，共调用电子证照22次。同时，区房管局对房地产开发企业（内资）二级资质和资质申请实行容缺受理，进一步提升政务服务效能。

便民利企，主动服务做“加法”

加大网办宣传力度。区房管局利用微信公众号和线下窗口开展线上线下融合服务，向服务管理对象积极宣传推广“一网通办”和随申办APP的应用，推荐网上办理和快递服务，实现办件材料免费邮寄、窗口审批结果免费回寄。截至当前，85%的网办件实现全程网办，开展统一物流平台证件寄送服务62次，为办事人节省现场等待时间。

优化“一件事”集成服务。区房管局围绕“高效办成一件事”，积极开展“一网通办”重点事项改革。通过大数据信息整合互通，推动区级廉租房申请“一件事”改革落地，大幅压缩城镇低收入住房困难家庭申请配租的申请材料、办理环节、办理时间和跑动次数；通过整合政务服务资源，在“一网通办”平台推出房产中介备案与户外招牌审批合并，为企业提供“一窗受理、一次申请、同时拿2证”便捷服务。

线上下线帮办，规范窗口服务。推出“住房租赁合同在线网签备案”“二手房‘手拉手’交易网签”“公共租赁住房申请审核”线上帮办，进一步提升便民利企服务水平。通过岗前培训、远程指导、窗口实战等方式，培养一批能力强、服务优的业务人员，规范窗口服务。开展政务服务“好差评”，接收群众监督评价，及时整改问题。

如何践行“法治是最好的营商环境”？

1.加强和规范事中事后监管工作。针对项目开发主体。定期筛查开发企业资质证书是否在有效期内，企业名称、法定代表人有无发生变化，企业是否及时办理变更手续；开发企业是否有出租、出借资质证书等违规行为。针对项目销售管理。重点跟踪是否存在未取得商品住房预售许可或现房销售备案证明前，以认购、预订等方式向购房人收取或变相收取定金、预订款等费用或协助购房人规避限购、限贷等政策的相关违规行为；关注销售行为，要求开发企业加强内部销售员工的专业培训，规范销售行为，提高销售人员职业素养。针对项目交付使用。新建住宅交付使用许可证发放后，督促开发单位尽快向业主交房，对于受疫情等因素影响导致延期交付的，要求其对业主做好解释沟通,主张免责的应落实举证责任;对于分期开发建设的住宅小区,公益性公建设施采用过渡措施的,督促开发单位切实落实配套设施“同步设计、同步建设、同步交付使用”相关要求，确保在住宅交付量达到60%以上时，公益性公建设施应同步竣工。针对优秀历史建筑保护。目前我区内共有三处优秀保护历史建筑，均已实现智能监控设备全覆盖（共计安装多维震动传感监测终端设备35个），且相关数据已接入市历保场景。通过建立建筑日常巡查上报机制，定期跟踪并全面评估本市优秀历史建筑保护利用状况，强化事中事后监管。

2.部门联动，定期开展专项检查活动。构建管执联动工作机制。2022年2月，联合区城管执法局制定并出台《关于加强本区房屋管理领域行业监管和执法联动协同机制的实施意见》，聚焦执法机制改革后房管领域管执联动机制建立，全面梳理房屋管理领域执法事项，建立案件线索移交机制、执法协作机制、管执联动惩戒机制、信息共享机制及协调会商机制，细化操作路径，推动形成房管领域行业监管与综合执法分工明确、相互支撑、相互协作的联动协同工作机制。按季梳理房管领域行政行为清单，并通报区城管执法局。今年以来，为进一步深化落实我区房管领域管执联动机制，2月1日上午，区城管局与房管局联合开展专题会议，研究我区住房租赁监管与执法衔接工作。就条例相关条款内容和对应罚则进行深入学习，对当前住房租赁市场管理情况和相关事项管执联动路径进行探讨。加强沟通协调，做实管执联动机制，规范市场主体行为，保障人民群众合法权益。4月21日上午，区房管局联合区城管执法局前往山阳镇新交付小区海芙金邸开展联合督导。详细了解物业企业关于住户装修登记、装修行为告知和巡查等情况。实地查看装修现场，了解对破坏房屋外貌、损坏公共设施设备等行为的查处情况。对物业企业联合开展了关于住宅小区物业管理的普法宣传。

3.推进“双随机、一公开”监管工作。联合区市场监管局、城管执法局等相关职能部门对房地产市场秩序进行专项检查，持续加大对房地产市场销售的监管力度，整治商品房销售过程中存在的问题，督促企业严格按照国家法律法规政策，依法开展商品房销售活动。全年共开展住宅小区检查252个，出动520人次，发现问题314个；开展商品房销售行为监管8次，部门联合检查2次。

关于优化营商环境改革创新方面有哪些举措？

创新监督检查，持续优化房产领域营商环境。建立交付使用预查验机制。为提高新建住宅交付使用验收效率，我局建立了交付使用预查验机制，在正式项目验收前，提前查看项目现场和相关资料，通过早发现快整改工作机制，为下阶段正式交付使用验收打下基础。交付使用预查验机制可以较好服务企业，减少违规风险，提高交付使用验收工作效率，切实优化营商环境，总体收效良好。2022疫情期间完成我市首个住宅交付许可证发放。全年共开展交付使用预查验7次。坚持服务与监管并举。加强市区两级业务对接，精准发力服务企业，缩短办理预售证时间。针对集中式项目开盘前，指导各开发企业按照认购细则执行，确保认购环节公平公正。做到批前指导（商品房销售政策、销售方案制定等）、批中实地勘察（项目建设进度、车位租赁公示情况等）、批后检查落实（售楼处现场全部可售房源、相关证照的张贴公示等情况），确保商品住房销售公开、公平、有序。打通房管领域审批内循环。根据房管领域行政审批和服务事项，针对新建住宅建设项目，以开发资质许可为起点，全面梳理住房审批服务流程，构建房管领域行政服务流程图，并将在局行政审批服务窗口服务时予以公示，主动对相关业务申请企业和个人开展业务流程普及，提高营商环境优化能级。

坚持把信息化作为有效手段，切实增强科技赋能。要用好数字化手段为优化营商环境赋能，促进政府职能转变和服务效率提高。要结合自身实际，深化“一网通办”改革，实行集中受理、分级审批、限时办结；大力推进政务服务“线上进一网、线下进一窗”，推行“线下人工跑路”向“线上数据跑路”转变。房地产开发方面，借助上海市行政协助管理系统，线上开展土地出让及设计方案应询等工作，实现多部门线上办理，减少跑动次数，提高工作效率。物业行业管理方面，推出了“金山物业百事通”，全面启动全区住宅小区物业网上报修全覆盖，以破解小区物业报修难题为抓手，在全市率先建设物业百事通网上报修新平台，并上线随申办金山旗舰店，推动物业网上报修24小时全天候30分钟快速响应。经纪机构备案方面，推出了“开办房产中介一件事”，将房地产经纪企业备案与店招店牌审批整合，同时办理，5个工作日发证，实现“一件事、一平台、一次办”。这些都是创新的信息化举措，实现了数据归集与整合、应用开发与升级，牵引服务改革和流程再造。我们呼吁政企要加强资源整合、信息共享，拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，打造政企“互助、互益，共享、共赢”新格局，切实形成强大的工作合力。

今年3月17日上午，我局召开优化营商环境座谈会。邀请区纪委监委第一派驻组、区发改委、区相关行业、企业家代表共20余人。本次座谈会共提出问题建议14个，我局各相关科室分别结合工作职责对问题建议进行认领，并将在专题研究后及时反馈。现场还举行了区房管局优化营商环境服务联系卡授卡仪式。“小卡片”搭建起房管局与企业双向交流、零距离沟通的“绿色通道”，完善了优化营商环境“直通车”机制。

案例分享

创新手段，房屋测绘加速度

JSS30405单元02-07地块是我区公共服务租赁性配套用房建设项目，建成后将用作区防疫集中隔离点。为确保我区新冠肺炎疫情防控工作有序开展，区房地产交易中心引入“黑科技”，通过采用无人机勘测与人工勘测相结合的方式，半天内完成项目内16个单体、建筑面积合计61007.18平方米的集中外业测绘。复核实测数据，进行项目的制图、初审、终审、成果上传等一系列业务环节。最终，仅历时5个工作日，高质高效地完成了该项目房屋测绘权属调查工作。

化繁为简，加装电梯创路径

为解决加梯代建单位在加梯前期工作中管线迁移的难题，区房管局，供电公司积极沟通，形成了“提前介入服务、缩短办事周期”的工作思路，最终在缩短流程和合理降低费用方面取得了成效。针对安装电表费用高、用时长的问题，采取以零星工程方式进行申请，实现电表免费安装；针对供电管线迁移费用高的问题，采用“统一设计、统一标准、拆分工程内容、明确各自责任”的办法，由供电公司统一负责出设计方案，代建单位负责土建管道的施工，供电公司验收合格后进行电缆穿线的方式，最大可能节省居民资金，又为加梯节省了工期。经过数月的实践，有效改善了电力管线迁移费用高、耗时长的困境。

对相关市场主体的呼吁

我们希望在金开发的房地产企业要勇于担当，在住宅产品户型设计、居住感受等方面加强迭代，在房屋和车位销售、交付和维修等业主利益关注度高的环节注重规范，主动响应市场需求、积极回应市场反馈，推动打造金山人才安居新样板、新标杆；在金服务的物业企业要以政策为引导，就收费标准、服务方式、服务内容以及价格调整等行为进一步规范服务，探索横向拓展、纵向延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级；在金经营的中介机构要加强市场跟踪，有效做好房地产市场供需两端的“传感器”，规范经营行为，保障住房租赁和交易安全，规范房地产市场秩序，切实维护人民群众合法权益。

优化营商环境没有最好、只有更好。优化营商环境没有完成时、只有进行时。我们将把优化营商环境摆在金山现代化建设的重要位置，增强逆水行舟、不进则退的本领，持续推动营商环境迭代升级，以更强勇气、更大魄力坚决打好优化营商环境的持久战。