德国：继续与中方的港口协议，允许中资入股汉堡港

上个月，由于汉堡港“福地”码头被列入德国“关键基础设施”，德方称要重新审查中企涉汉堡港交易，令中资入股汉堡港一度再陷僵局。

据“政客新闻网”欧洲版当地时间5月10日报道，德国政府本周三表示，将继续与中国达成港口协议，允许中国航运巨头中远集团购买汉堡港口码头24.9%的股份，双方于去年10月敲定的协议内容不变。

新闻报道截图

2021年9月，德国汉堡港务集团“汉堡港口与物流公司”宣布，中远海运港口将获得汉堡港“福地”集装箱码头35%的权益，作价为6500万欧元。

这项收购曾在去年9月受到德国经济和气候保护部、内政和国土部等6个参与投资审查的联邦部门的阻挠，声称中国可能会利用其经济影响力来贯彻自身地缘战略利益。与此同时，联邦总理府则选择站在支持收购案的德国企业界一边。一时间，德政府内部出现严重分歧，各方僵持不下。

但在总理朔尔茨的大力支持下，德国政府最终于同年10月下旬批准了一项妥协方案，允许中远海运收购“福地”24.9%的股权，并禁止超过这一门槛的进一步收购。此前拒绝该交易的六个联邦部门放弃抵制，与总理府达成妥协方案。朔尔茨评价德政府的这一决定“是正确的”。

彭博社指出，在德国，24.9%的比例被认为低于“有否决权的少数股权”的水平，若交易达成，作为少数股东的中远海运将无法获得汉堡港的运营决策权。

还有德媒援引知情人士称，另外10%的股份将在一个“冷冻期”后有转让的可能，而中方需在“冷冻期”证明自己是可靠的伙伴。当时德国政府声明亦指出，日后中资新的收购也需要新的投资审查程序。

然而一波未平一波又起，上个月，德国联邦经济和气候保护部发言人表示，由于“福地”已被列为“关键基础设施”，政府正在重新评估是否将允许中资继续入股该码头。

德媒“每日新闻”指出，码头被列为关键基础设施并不意味着此项交易会被自动禁止，但对于联邦政府而言，政治上的敏感问题是，它是否要批准与中远海运港口的交易。

4月13日，我外交部发言人汪文斌在例行记者会对此回应称，中德务实合作建立在企业自愿的基础上，互利互惠共赢。德方对中远集团收购汉堡港码头的来龙去脉心知肚明，希望德方不要将正常的商业合作泛政治化、泛意识形态化、泛安全化，人为设置障碍。中方再次敦促德方客观理性看待两国务实合作，为中国企业提供公平、公正、非歧视性的营商环境。

据“政客新闻网”欧洲版报道，当地时间本周三，德国政府发言人斯特芬·黑贝施特赖特表示，尽管码头现在被列为关键基础设施，但政府将“坚持”双方于去年10月敲定的协议，并且不做任何修改。他没有提供更多细节来解释这一决定背后的原因。

HHLA随即也表示，它对政府批准表示欢迎，并补充道“投资审查程序范围内的所有问题都在密集的、建设性的谈判中得到澄清”，该交易将“很快”完成。

当地时间2022年10月26日，中远集团集装箱船“新联运港”号在汉堡港“福地”集装箱码头卸货 图源视觉中国

尽管以德副总理兼经济和气候保护部长哈贝克为代表的官员们以“降低对华依赖”为由，屡屡向这项收购案发难。但事实上，《南德意志报》一篇评论曾指出，困扰汉堡港最大的问题其实是竞争——作为欧洲最后一批没有中国投资者进入的主要港口之一，多年来汉堡港的重要性一直在下降。

这篇评论表示，中国与汉堡港之间已经维持了40余年的贸易关系，如果“疏远来自中国的最重要的客户”，该港口“承受不起这样的后果”。

此前，汉堡港和汉堡市方面多次表示，希望中资入股能够为其集装箱码头带来更大、可持续的“规划确定性”，提升港口的货物吞吐量，加强其与其他港口竞争中的地位。汉堡港担心，如果交易失败，中远集团可能会将业务转移到鹿特丹、安特卫普等更大的竞争对手处。

截至目前，中远海运港口在全球37个港口投资46个码头，共营运367个泊位。有德媒曾描述，汉堡港将会是中远在欧洲布局的“最后一个环节”。除了海上航线，汉堡也是“一带一路”中欧陆运的一个重要节点。汉堡港官网介绍，2021年汉堡与中国超25个目的地之间铁路运输量，较前一年强势增长51%。

HHLA董事长也曾在集团的新闻发布会上感叹，公司等待最终批准长达18个月，呼吁联邦政府尽快批准此前已同意的投资，强调政府必须意识到它对汉堡港的责任。她还提到，德国有超过135万个依赖港口的工作岗位，其中大部分在汉堡。

针对中企对德国码头的投资，中国驻德国使馆发言人去年10月曾指出，德国是贸易大国，深度参与经济全球化和国际分工，有责任有义务维护全球产供链的稳定。希望德方能恪守开放市场公平竞争的原则，客观理性地看待中国投资，为中国企业提供公平、开放、非歧视的市场环境，不要将正常的经贸合作政治化，更不要以国家安全为由搞保护主义。