秦刚今日启程菲律宾，信息量很大！小马科斯能否抓住机会？

微妙时期 受邀出访 菲律宾打的什么“小算盘”

美菲30年来规模最大的“肩并肩”联合军演正在举行，美菲两国的外长和防长时隔7年重启的“2+2”对话刚结束不久。美国贸易代表戴琪还刚刚访问了马尼拉。这些动作被普遍认为针对中国的意味浓厚。

这个时候，菲律宾主动邀请中国外长访问，为的是什么？

菲外长马纳罗

菲律宾外交部突然发布消息称，应菲律宾外长马纳罗邀请，中国国务委员兼外长秦刚将于4月21日至23日，出访菲律宾。菲方还指出，出访菲律宾期间，秦刚外长将与马纳罗探讨如何落实中菲两国高层达成的协议，加强双方在农业、贸易、能源、基础设施等领域的合作，及中菲两国共同关心的地区安全问题，包括南海问题等。目前，菲方官员已经开始准备接待秦刚外长专机的工作。

出访背景

菲律宾为美国新开设4个军事基地，其中3个位于吕宋岛北部、朝向台湾。

中国驻菲大使黄溪连14日的一次发言，引起了一场与台湾议题有关的舆论风波。

黄大使表示，“菲方有人声称向美新增开放4个军事基地是为了保护菲在台15万劳工的安全。如果菲方真正担心在台15万劳工的安危，那就更应该旗帜鲜明地反对‘台独’，而非向美开放紧邻台海的军事基地，这样只会火上浇油、推波助澜。”

外长会和菲律宾要谈些啥？

谈农业是意料之中的。中国是菲律宾农产品第三大出口市场，菲律宾已成为中国最大的香蕉和菠萝进口来源国，椰子、牛油果、冷冻水果等也相继进入中国市场，首批新鲜榴莲也于四月初正式出口中国。

菲律宾总统小马科斯今年1月访华时，还是中国农业农村部长到机场接机。两国农业领域合作的重要性可见一斑。

菲律宾海警船与中国海警船在南海同框

但“两国部长还将讨论共同关心的地区安全问题”显然是外媒更关注的内容。包括南海和台海局势在内的安全问题可能是重点。中国和菲律宾都是南海问题的当事方，外界关注无可厚非。那为何台湾议题这次也这么“火热”呢？

美菲军演中，美军在105毫米榴弹炮上演习

菲律宾风向有变 小马科斯能否抓住机会？

① 秦刚外长是应邀访菲，说明菲律宾方面还很重视中菲关系

菲律宾作出了这样的邀请，此举旨在缓解两国间的紧张氛围，也许这次邀请并不完全意味着菲律宾相关政策的回调，但至少可以说明，他们希望与中方进行对话和沟通。

美军在菲律宾的临时营地

在发展对美关系的同时，马尼拉仍希望和中国沟通对话，进一步巩固中菲关系，继续践行菲律宾大国平衡的外交政策。一个月前，中国外交部副部长孙卫东访问了菲律宾。中菲副部长级之间的外交磋商机制、海上磋商机制已经开始运行。

②菲律宾想在大国之间纵横捭阖，实现国家利益最大化

菲律宾对其他大国既有安全或经济上的迫切“需求”，又有一定的“讨价还价”能力，所以无法轻易倒向任何一国。菲律宾在老“东盟十国”中，军事实力排在第六位，位居印尼、越南、泰国、缅甸、马来西亚之后，稍微强于柬埔寨和老挝等国。提升军力的愿望可以理解，但在安全上与域外大国绑定，会对地区和平与稳定带来潜在风险，对菲律宾自己而言也意味着风险。

按说，马尼拉想跟哪个国家发展军事安全合作，是它的内政。但美国拉拢菲律宾“不是基于友谊”，也不是基于华盛顿时常宣扬的“共同的价值观”，而是基于“遏制中国”的目标。如此司马昭之心，马尼拉也不宜揣着明白装糊涂。

菲律宾总统马科斯

我们看到，小马科斯更想在中美之间保持平衡，希望在大国力量之间纵横捭阖，获得利益最大化。这么想，也对，小国有小国的生存之道，可以理解。但是，如果是想通过伤害一方的方式去表忠心、拉关系，那这就不对了。

③台湾问题上危险试探，想重新要价

台湾问题是中国核心利益中的核心，是中国与其他国家关系中第一条不可跨越的红线。对此，马尼拉需要深刻体会。眼下，美菲军演的时机和规模，证明美国正在深化在亚太地区的威慑力，推动菲律宾成为其“印太战略”的重要组成部分，其中遏制中国是其主要目标。

菲律宾方面也应该理解中国的担忧，中国从不反对菲律宾同其他国家发展双边关系，但发展双边关系不应以损害中菲关系为代价。对菲律宾来说，作为东盟成员国，需要确保南海的和平与稳定。因此，菲律宾应该与有关各方合作，加快“维护南海和平稳定行为准则”磋商，这才是菲方最大的国家安全。

南海，是中菲关系中的老问题。我们的相关原则立场没有变过，那就是谈话协商+坚定维护。既愿意同有关国家通过谈判协商妥善处理海上分歧，同时也坚定维护自身领土主权和海洋权益。

吹沙填海

在南海问题上，为了防止菲律宾与美国日本为虎作伥，我们应该做好最坏打算，准备多手防范措施，譬如，加速“吹沙填海”、跟东盟就南海问题达成《南海行为准则》的谈判，解放军开展军演等等，避免让美国继续浑水摸鱼。