正观快评：聚焦“拆绿还耕”，追问耕地为何变绿地

3月底以来，多位四川成都市民在当地问政平台反映情况称，自己所在小区附近的绿地以及当地花费重金打造的“环城绿道”拆除了绿化植物，种上了小麦、玉米等农作物，“修好的绿地景观花费了不少钱，用都没用几天就拆了，完全是浪费公帑。”

经媒体走访调查，市民们反映的“拆绿还耕”现象确实存在，但均属于按照政策要求推动复耕，不存在违规之处。相关人士解释称，整改项目的土地，并不涉及土地性质改变的问题，“从一开始都是耕地，复耕复垦里面的‘复’字就是恢复的意思”。除了绕城绿道，成都城区内多地也在推动“复耕复产”工作。

复垦复耕可以理解，作为“天府粮仓”的成都平原，面临着坚守耕地底线的巨大挑战。为此，成都兴城集团纪委书记孙泽晖提出，坚决完成10.1万亩耕地复垦复耕任务。绿道团队推动环城生态区逐步转变为城市产粮区，是保护耕地工作的具体执行。

但必须要追问的是，当初为什么将耕地变成绿化景观？复耕会不会又是谁“拍脑袋”的决定，昨天是“退耕还绿”，今天是“拆绿还耕”，那么今后呢？如此朝令夕改造成的无谓浪费，让人心疼又心惊。

还有一种声音对突然“复耕”更是不满：有居民反映自家住宅旁空地原本规划的是公园和商业综合体，但近期被用于农业种植，怀疑开发商虚假宣传，欺骗购房者。不仅如此，一些举措几乎是盲目复耕。例如，有的将鱼塘填平复耕，有的到缺水坡地上建“高标准农田”，有的清理茭白田强种水稻……不切实际的决策势必只会“昙花一现”。

耕地保护是“国之大者”，我国《土地管理法》、《基本农田保护条例》等多部法律法规，明确严禁“违规占用耕地绿化造林”等“非农化”“非粮化”行为。但部分地区仍“顶风”侵占耕地挖湖造景、超标准建设绿化带，一些市县政府及其部门非法批地、违法征地、主导推动违法占地，甚至不惜弄虚作假。很显然，相关政策在具体落实环节仍有偏差。

但造成偏差的并非法律条例本身，而是“退耕还绿”“拆绿还耕”过程中的形式主义和瞎折腾现象。

对于此类问题，人们最常想到的是城市缺少规划或规划缺乏前瞻性，甚至可能源于某领导“拍脑袋”的决定。如果真是这样，那么有关部门需要引起警惕，并细细追查、追责下去，才能给民众满意的答复。

更重要的是，决策部门须知规划不能一天一个样，哪怕不改变土地性质，也要多调研、多协调、多听群众意见，再平稳推进与执行。何况，10.1万亩耕地复垦复耕不是简单任务，折腾来折腾去，造成的经济损失谁能负责？给居民带来的诸多不便，谁能说声对不起？

宜耕则耕、宜林则林、宜绿则绿，政府部门在规划之初便要从实际出发，合理规划城市用地。如遇特殊情况，也要通过协调协商来纠偏、纠错，避免不必要的折腾和损失。同时，市民积极反映情况，是对公共决策的监督和制约。而回应群众关切，也是做好决策工作、了解工作实效的重要一步。