评论丨多地政府被督察约谈，用“利剑”保护好耕地这个“命根子”

像保护大熊猫一样保护耕地，绝不能停留在口头上，而是要落实到扎实有效的行动上

4月14日，经国家自然资源总督察授权，国家自然资源督察西安局对2022年耕地保护和矿产资源督察发现土地违法违规问题严重的陕西省咸阳市、甘肃省定西市人民政府主要负责人进行约谈，面对面指出问题，提出严肃批评，督促切实履行耕地保护主体责任，推进督察发现问题整改，自觉规范管理和改进工作，促进自然资源管理秩序持续好转。

此前，辽宁省朝阳市、山东省烟台市、福建省宁德市、贵州省毕节市等地已被约谈。2022年10月至11月，国家自然资源督察机构对31个省和新疆生产建设兵团开展了耕地保护和矿产资源实地督察，发现了一些违法违规问题。这一轮约谈，就是针对此前督察发现的突出问题而展开的。国务院在全国设立的九个自然资源督察局中，已有沈阳局、济南局、上海局、武汉局、西安局等完成约谈。

从2006年国务院决定实施国家土地督察制度以来，在监督地方政府依法管地用地、维护土地管理秩序等方面发挥了重要作用。在2020年1月1日起施行的新《土地管理法》，更是明确了国家土地督察制度的法律地位。此番督察，体现了中央对耕地保护和矿产资源管理的高度重视，也是对近年来一些地方乱占耕地、破坏自然生态环境等问题的一次集中治理。像保护大熊猫一样保护耕地，绝不能停留在口头上，而是要落实到扎实有效的行动上。

不可否认，一段时间以来，不少地方片面理解发展，诸如农村乱占耕地建房，基层政府主导违法占用耕地、违规预征土地，永久基本农田“非农化”，旅游产业类项目违法用地，矿产资源保护监管不到位等等，土地乱象层出不穷。这不仅严重损害了广大农民群众的现实利益，也威胁到18亿亩耕地的红线。

以此次被约谈的山东烟台、甘肃定西为例，据自然资源部通报，2019年3月至2022年9月，烟台业达城市发展集团有限公司未经批准擅自占用八角河原河道两侧土地899.68亩，建设休闲公园；自2017年起，定西市安定区相关部门和企业未经批准擅自占用土地541.70亩，建设定西生态科技创新城相关项目；自2018年起，定西创发科技投资管理有限公司未经批准擅自在定西生态科技创新城范围内违规实施推填土、平整土地350.65亩；自2020年9月以来，安定区政府未经土地征收审批，违规征收集体土地1208.30亩，全部为耕地，用于定西生态科技创新城建设。

从这些具体事例中可以看出，当下，在盲目发展的冲动下，一些地方政府非法批地、违法征地，相关企业未批擅建等行为十分普遍，导致地方政府违法违规高发多发。特别是，政府违法违规占用耕地，也会给社会传递不良信号，从而加剧基层土地管理的失序。

因此，严格督察的法定责任，用好督察这把“利剑”，确保18亿亩耕地实至名归，就显得十分迫切。这就要求，一方面，对省级人民政府建设用地审批的合法性进行全面监督检查，从规划计划、占补平衡、征地补偿安置等各个方面入手，深入督察，既要做好日常督察，也要综合运用国土资源“一张图”、地理信息“天地图”、遥感监测、土地利用变更调查、建设用地审批等各类电子数据，做到全覆盖、无死角；另一方面，也要畅通监督举报渠道，让民众成为土地督察的触角，形成广泛的全民监督网，确保有效监督。

我国耕地家底并不丰厚，占世界9%的耕地，要养活世界近20%的人口，人地关系紧张是基本国情。耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食生产的命根子。农民可以非农化，但耕地不能。如果耕地都非农化了，我们赖以吃饭的家底就没有了。相信随着越来越严厉、越来越常态化的土地督察，必将织密耕地保护的网络，解决好吃饭问题这个治国理政的头等大事。

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