【十佳案例】“党建和业务融合”创新案例——省体育彩票管理中心党委

2022年度省直机关“党建和业务融合”创新案例评选活动，在省直和中央驻豫各单位的高度重视和积极参与下，已经完成各项评选工作并下发表扬通报。为进一步做好创新案例宣传，深化活动成果、拓展交流互鉴，即日起，“豫直党建”微信公众号将对前十名创新案例进行展示，供大家学习借鉴。

开展“三学习三实践”

构建党建与业务融合新格局

体育彩票是国家公益彩票，具有鲜明的政治属性。省体彩中心党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，创新工作方法和机制，探索党建与业务工作融合的结合点、切入点、发力点，组织开展了“三学习三实践”活动，务求将业务成效作为党建成效的“放大器”，用高质量的发展为体育强国和健康中国战略多做贡献。

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主要做法

“三学习三实践”活动即：深入学习习近平总书记关于能力作风的重要论述及省委相关要求、深入学习党章党规、深入学习新发展理念，开展践行党的宗旨着力服务群众的实践、贯彻新发展理念提高业务工作的实践、加强能力作风建设提升综合能力的实践。通过学习、实践、再学习、再实践的过程，着力夯实基层组织和党员干部的宗旨意识、能力作风、业务水平，为体彩工作高质量发展注入强大动力。

广泛学习动员。一是统一思想认识。中心党委书记以《浅谈如何用高质量党建引领业务工作的开展》为题讲党课，引领干部职工积极探索党建与业务融合的方法和途径，凝聚党建与业务融合大有可为的共识。二是创新学习方式。将灌输式教育转变成鼓励党员主动参与。拟定“三学习”书单，开展“读书交流会”活动鼓励党员分享读书心得，实现了“要我学”向“我要学”的转变。三是注重交流学习体会。除“读书交流会”外，还开展“人人讲党课”活动，鼓励党员主动结合工作谈学习体会，共有167人次分享微党课，在密切党员之间相互交流的同时，学用结合能力也得到锤炼提升。

扎实推动实践。一是开展践行党的宗旨着力服务群众的实践。把2万多体彩代销人员作为帮扶对象，筹措经费1588万元，对代销者开展体检、慰问等帮扶；组织销售先进对低销量实体店开展专项结对帮扶，全力为实体店纾困解难，克服疫情带来的损失。二是开展贯彻新发展理念提高业务工作的实践。将创新工作纳入分支机构年度绩效考核，全年共收到集体创新申报项目36个，在体彩系统营造创新氛围；以“体彩+”为抓手推动行业开放，主动融入国内大循环经济，在商业综合体建成新型展示体验店24家，与16家连锁便利店企业等合作开设体彩兼营店1100家，在丰富销售业态的同时实现破圈发展。三是开展加强能力作风建设提升综合能力的实践。加强彩票行业政治属性和政绩观教育，提高干部队伍讲政治能力；开展岗位技能大比武活动，提高全系统职工业务工作能力；梳理风险清单，制定应急预案，开展应急演练，提高干部职工风险防控能力。

加强指导督导。一是借鉴巡视巡察制度开展内部巡检工作，重点解决基层存在的党建流于形式、开展业务工作只低头拉车不抬头看路，以及队伍凝聚力战斗力退化问题。二是开展讲述体彩创业故事、“体彩追梦人”评比活动，形成了爱岗敬业、积极进取的正能量氛围。三是下发《关于严肃工作纪律改进工作作风的通知》，将基层工作人员的工作作风纳入纪律检查范畴，从解决“慵懒散”和“躺平”思想着手，向群众身边的微腐败亮剑，为作风建设提供纪律监督保障。

抓实总结提高。一是制定并严格执行《党支部工作考核暂行办法》和《优秀共产党员评选办法》，将业务工作成效作为评价党支部和党员的依据，以制度化的方式营造创先争优、干事创业的鲜明导向。二是积极引导基层参与，开展优秀“党建与业务融合案例”评选活动，收集基层案例12个，评选出特点突出、可借鉴、可推广的案例内部交流。三是坚持问题导向，及时梳理总结，制定《关于推动党建和业务工作深度融合的意见》，把破解基层党建和业务工作“两张皮”作为推动体彩高质量发展的重要载体。

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工作成效

以人民为中心更加突出，为民、惠民、助民取得新成绩。通过“三学习三实践”活动，极大提高了体彩事业的凝聚力、号召力、战斗力，广大代销者的销售积极性和行业归属感得到明显加强，2022年体彩实体店达到1.3万余个，居全国首位，全省销售体彩180亿元，全国排名第五，筹集公益资金42亿元，占省内彩票市场份额78%，位居全国各省首位，为全省“六稳六保”工作做出了应有贡献。

新发展理念深入人心，质量和安全底线守得更牢。坚持以新发展理念指导推动工作，持续推进责任彩票建设，对代销者划定红线底线，向购彩者倡导理性投注，在实现高销量同时未出现风险事故、未出现负面舆情、未出现因非理性投注而出现的“因彩致贫或返贫”问题，在体育总局体彩中心组织的省级体彩机构考核中，省体彩中心名列前茅并获得多项表彰。

能力作风建设得到加强，干部职工政治素质和业务能力得到极大提升。通过一手抓典型选树，一手抓作风监督，党员干部职工的能力作风、政治素质和业务能力普遍得到强化，党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显提升，在本职工作、疫情防控、扶贫支教、践行公益等各项工作中奋勇争先、积极作为，充分展示了全省体彩战线党员干部的良好形象。

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经验启示

一是深刻把握党建工作的本质特征是做好融合的前提。在党建工作与业务工作融合过程中，党建工作始终要坚持引领保障作用的定位，充分发挥党建工作在教育引导、组织动员、团结带领、监督服务方面的优势来谋划和推动业务工作，才能避免党建工作逐渐被业务工作淡化、弱化、虚化的问题。

二是深刻把握业务工作的政治属性是做好融合的关键。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。党建与业务融合，不能把党建工作与业务工作生硬“嫁接”，关键是要学会从政治角度深刻分析把握本行业、本单位业务工作的政治属性，从中寻找到党建与业务工作融合的切入点，进而做到真融合、紧融合，才能避免在融合中各行其是，出现“两张皮”的情况。

三是深刻把握业务工作的问题导向是做好融合的重点。党建与业务工作融合的最终目的是促进业务工作实现高质量发展。这就要求在开展党建与业务融合中，要提前研判业务工作存在的问题及其根源，有针对性的用党建手段予以解决。如，解决发展遇到瓶颈的问题，要认真带领干部职工学习领悟运用新发展理念；遇到队伍凝聚力、战斗力、执行力的问题，要认真发挥好党组织的思想工作优势和党员的先锋模范作用，等等。只有这样，才能避免在融合中“空对空”，出现工作开展而没有实效的情况。

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