民生计量：5开展作弊秤专项整治

金山区广播电视台综合广播FM105.1《1051惠生活》今天（3月24日）起推出与金山区市场监管局联合主办的《市说鑫语》专栏，结合市场监管工作，为广大市民与企业主体介绍相关政策法规、办事攻略、消费维权技巧、商品选购妙招等。

（市场监管部门开展电子秤检查）

专栏每两月播出一期，当月的第4个周五10：05-11：00在《1051惠生活》栏目首播，16：05-17：00重播。广大听众网友可通过官方微信号I金山，以及上海金山、阿基米德、蜻蜓、喜马拉雅APP在线收听直播、回听，并参与互动。如果对市场监管工作有疑问，欢迎在线留言提问，本专栏将邀请区市场监管局工作人员解答。

今天播出《1051惠生活——市说鑫语》首期节目，将重点关注金山区民生领域计量服务与监管工作最新进展，并介绍电子作弊称、水电气“民用三表”、粮食收购等市民关注的相关计量问题，分享“避坑指南”与维权技巧，欢迎关注！

本期嘉宾：

金山区市场监管局标准计量科金雪飞

金山区计量所金红

（粮食收购计量器具检定）

（验光配镜计量器具检定）

主持人：如何来定义“计量”？

金雪飞：计量，古称度量衡，是实现单位统一、保障量值准确可靠的活动。这是规范定义，有些朋友可能不太理解。我再说另一个词，“测量”，更容易领会些。在咱们中国，计量与测量是两个词汇，但是在国外，大多数时候就是一个词，都是用“measurement”进行表示。比如，我们常说的计量单位，有时也被翻译为测量单位，计量基准、计量标准都属于测量标准，计量器具也被称为测量器具。计量与测量密不可分，计量是为了保证测量结果的准确可靠而开展的技术和管理活动的统称。计量学也是测量及其应用的科学。

主持人：计量在社会生活中，扮演什么作用？

金雪飞：计量是国家主权的象征，是统一国家的工具。秦始皇统一中国后，下诏统一了度量衡，在秦代，几乎每一件度量衡 器物上 都有“诏书”。法国、西班牙等西方国家也是利用计量的统一加强了国家的统一，甚至加强了对其殖民地的统一。

计量是科学技术的基础，所有科技创新活动均依托于测量技术的支持，历史上三次技术革命都和计量测试 技术突破 息息相关。门捷列夫说过“没有测量就没有科学”。聂荣臻元帅说 “科技要发展，计量需先行”。很多时候，量值定义世界，关键测量技术 没有解决 就会 制约 技术的进步。

计量也是保证国民经济正常运行和公平贸易的基础。在我们经济生活中，超过80%的贸易行为是需要经过计量才能实现的。比如，每家每户定期缴纳的水电、燃气费用，是通过电表、水表、燃气表计量后，再乘以单价计算的。这些电表、水表、燃气表都是计量器具。又比如，我们去买东西，有一些是通过电子秤 称重 来结算的，这个电子秤也是计量器具；有些像瓶装 矿泉水 这种预包装产品，包装袋上会标明净含量，这个净含量也是计量范畴。在医疗健康方面，计量也发挥着重要的作用，诊断、化验、手术、监护、治疗，都需要用到计量器具。如癌症病人的放射治疗，90%由医用电子加速器完成，放疗过程 要求患者 接受到的剂量 的不确定度在5%以内。剂量高了，人容易受伤；剂量低了，病情不容易得到控制。所以，精准计量就显得格外重要。

其实 只要我们有心，就会发现计量像空气一样，无所不在，无处不在，无时不在。

主持人：市场监管部门工作中，民生领域计量处于怎样的地位呢？

金雪飞：民生领域的计量工作，简称“民生计量”，是确保市场公平、实现放心消费的重要防线，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。所以，民生计量历来 一直是计量工作的重要内容。 去年年初，国家市场监管总局为了进一步加强民生计量工作，出台了《市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见》。在这个指导意见中，提出的工作目标 是到2025年，计量惠民能力显著提升，民生计量服务领域更加广泛，服务方式不断创新，服务流程实现优化；计量保障能力明显增强；计量监管制度体系进一步完善；诚信计量体系建设实现新发展；计量安全风险防范更加科学，社会监督作用更加有效，企业计量行为不断规范，计量监管力度不断加强。同时又提出了五个重点任务：一是推进民生领域计量技术创新，二是加强民生计量服务能力保障，三是探索民生计量新型监管模式，四是建立民生计量长效监督机制，五是推动诚信计量体系示范创建。

主持人：金山计量所，近年来具体开展了哪些工作？

金红：这几年，尤其近三年，计量所在计量标准装置的建设与升级方面，资金上年年增加投入，技术上深挖内部潜力，克服重重困难，从三年前的28套计量标准装置增加至如今的37套，增长了32.1%。另外角膜曲率计、数字压力计、呼出气体酒精含量测试仪、二等铂电阻温度计等4套计量标准装置也在筹建中，社会上关注度较高的电动汽车充电桩计量标准装置2023年也已立项计划建标。这些计量标准装置建成，将基本实现我区主要强制检定项目的覆盖，极大的方便我区企事业单位的计量检定需求和满足我区法制计量的需求。

主持人：这些计量标准装置所能发挥的作用？

金红：比如去年年初新建了验光仪顶焦度标准装置、眼镜片顶焦度一级标准装置等2套社会公用计量标准装置，能对我区验光配镜单位及医疗机构内使用的焦度计、验光仪和验光镜片箱等实施强制检定。这些验光配镜用计量器具是使用率较高的眼科光学仪器，其性能的稳定、示值读数的准确，关系到眼镜配制行业配镜质量、关系到每一位消费者的视力健康。而往年，验光配镜用计量器具的检定工作都需由市计量院来完成。截止目前区计量所已对区内67家验光配镜单位和13家医疗机构开展了230台套的检定工作。

再比如电动汽车充电桩检定装置预计2023年底建成。建成后将承担起本区范围内电动汽车充电桩的强制检定工作。对于本区充电桩安装公司而言，将大大节省报检及受检的时间，给本区企业带来实实在在的便利，同时最大限度保证充电桩数据的准确可靠。

主持人：水电气“民用三表”，直接关系民生，在民生计量工作中，市场监管部门是如何管理的？

金雪飞：电表、15-50mm口径的水表、以及流量每小时1.6-16立方米的燃气表，被列入了《实施强制管理的计量器具目录》，这些表的监管方式是型式批准和强制检定。

型式批准是行政部门对计量器具的型式是否符合法定要求而进行的行政许可活动。通俗地说，型式批准就是计量器具在设计出来后、但没有批量生产前，企业向行政部门提出申请，行政部门委托专业技术机构对计量器具的型式是否符合要求进行评价，行政部门再根据评价结果，决定是否发放型式批准证书。企业拿到了型式批准证书后，才可正式批量生产，将这款计量器具投入市场销售。型式批准是从计量器具的源头进行把控。我们现在的民用三表都是由供水、供电、供气单位采购安装，据统计，基本上我们安装使用的都是列入《实施强制管理的计量器具目录》的器具，所以我们要求这些单位建立表具档案，每个规格型号都要有相应的型式批准证书。

那 是不是采购环节管好了，就可以了呢？不是的。我们首先要有个认识，计量器具投入使用前都要经过检定校准方式保证量值准确。《实施强制管理的计量器具目录》中明确了用于贸易结算的电表、15-50mm口径的水表、以及流量每小时1.6-16立方米的燃气表，要按照强制检定管理。强制检定也有不同方式，民用水表和民用燃气表的强制检定方式是：首次强制检定，限期使用，到期轮换；民用电表的强制检定方式是：首次强制检定，限期使用，到期轮换或根据表计状态延期。不同表具的使用期限是不同的，这个期限是由检定规程确定的。比如：我们区内两家自来水公司基本上安装的是15-25mm口径的水表，使用期限一般不超过6年； 25-50mm口径的水表：使用期限一般不超过4年。

主持人：市民如何自行查看使用期限？如果超期服役，会造成什么问题？

金雪飞：超期服役的民用三表，存在计量不准的风险，给用户或水电气的供应单位带来经济损失。民用三表安装前都要经过强制检定，强检合格的三表会被贴上强检标识。2021年强检标识全面改革，强检标识是一个二维码，用微信扫一扫就能查看表具信息，包括有效日期；2021年以前是老版的强检标识，圆角方形，中下方有中文字 写明有效期到哪一年，外圈12个数字，哪个数字上有孔就说明有效期到哪个月份。电表有点特殊，电表使用期满前，按批次抽检，抽检合格后该批次会延期使用4年.可以在上海市计量协会官网的电表状态栏，输入表号查询。

主持人：全区民用三表的使用情况，是否做过排查统计？

金雪飞：我们每年会对民用三表的计量情况进行统计。根据去年年底统计数据，和水电气公司直接结算的表具，首检率100%。超期使用的，一部分是存在更换困难的，有的是因为联系不上住户，有的是因为住户不同意。所以也在此，呼吁咱市民，请配合企业更换民用三表，因为这既是法制要求，也是为了器具计量准确，保障用户权益。

主持人：发现超期应向谁反馈？

金雪飞：民用三表发现超期了，可以先和水电气的供应公司联系，如果联系无果，向市场监管部门投诉举报。

主持人：电子秤的使用非常广泛，前两年电视台还跟拍了作弊秤抓捕过程。目前监管工作开展情况？

金雪飞：作弊秤的确是民生计量领域中的一大难题，我们市场监管部门对市场上作弊秤的整治一直很重视，从来没有放松过。近几年我们年年开展关于作弊秤的专项整治，并且在重视度上也是逐年升级，去年更是将作弊秤整治上升到了一个前所未有的高度，将作弊秤统一执法行动与扫黑除恶工作相结合，作为我们区去年市场流通领域扫黑除恶工作的重要内容。去年的作弊秤专项整治，由我们局主要领导亲自部署，分管领导亲自带队、亲自推进。检查领域选择的都是作弊秤多发领域，如集贸市场及其周边生鲜经营户、水果店、超市卖场、餐饮饭店等，检查时间也是选择早市和晚市阶段。去年组织开展了7次统一执法行动，累计查获了27台作弊秤。在使用领域查到作弊秤后，我们还要追根溯源，从生产销售领域去调查电子秤的合法性，前年在一家销售单位查获了一批具有可作弊功能的电子秤，去年立案处罚了一起销售未经型式批准的电子秤案件。

作弊秤查获后，除了行政处罚外，我们还会对违法当事人进行信用惩戒，将违法当事人列入“严重违法失信名单”。另外，作弊秤的查获情况也会向社会公开。一方面，我们通过抖音、电视台等媒体播放检查过程，剖析作弊秤 “奥秘”，告诉消费者维权方式与途径；另一方面，我们也在查获地门口或周边小区公示栏张贴通告，公示作弊秤使用单位名称、地址、短缺数量等信息，提醒消费者购物时注意。

另外，这几年我们和区消保委合作，他们发现涉嫌短斤缺两问题后提供信息，我们及时介入调查。我们也一直在努力推动各集贸市场统一配置电子秤，由集贸市场主办方统一管理。区计量所在检定时，严格把关，没有铅封的或铅封被破坏的，一律判为不合格；检定合格的，会加上有计量所标志的铅封，防止动手脚。

主持人：我们来看网友提问——作弊秤如何辨别？

金雪飞：肉眼上，很难分辨作弊秤还是合格秤。现在市面上常见的作弊秤是通过输入密码进入作弊状态，再次输入密码或切断电源又恢复到正常状态。交易称重时，如果商户在电子秤上操作比较多，按了输入商品单价以外的键，消费者就要注意了。

主持人：网友提问——市场配置了公平秤，仍然有商家使用作弊秤，原因何在？

金雪飞：作弊秤常见于水产区域。水产，一定会带有水，商户经常用水流失来狡辩重量缺失问题。如果商品带水量过大，消费者也是可以投诉举报的。我们在买活鱼时，商户会主动提供宰杀服务，给鱼刮鳞去鳃扔内脏。仔细观察就会发现，商户是在宰杀前称重确定鱼的重量和总价，宰杀后难以复现重量。另一方面，行政监管力量毕竟有限，更需要市场管理方落实责任，上海市地方标准《标准化菜市场设置与管理规范》上规定了“菜场内使用的属于强制性检定的计量器具应由菜市场统一购置、统一管理”。

主持人：消费者遭遇作弊秤问题，维权中需注意什么？

金雪飞：在消费维权方面，要注意证据保留。消费者在购物时，要问清楚单价和重量，一旦发现短斤缺两，第一时间联系市场主办方或市场监管部门。如果是在超市，一定要保留好称重小票。

主持人：去年作弊秤执法行动为何要与扫黑除恶行动相结合？“升级之后”的执法行动与往年相比有何区别？

金雪飞：将作弊秤执法行动与扫黑除恶行动相结合，一方面体现了我们对于作弊秤执法这项工作的重视，另一方面也说明我们对于作弊秤“零容忍”的态度，倾斜更多的执法力量在作弊秤整治上。“升级之后”的执法行动，准备更充分、人数更多、频次更多。去年每次行动由科室统一组织统一安排，行动前先行踩点、暗访、确定目标；特地抽调33名骨干人员成立检查组，每次都是全体出动。作弊秤使用者警觉性很高，对属地的监管人员非常熟悉，一看到监管人员就退出作弊状态。“升级之后”的执法行动，由非属地的执法人员做“先锋”，查获作弊秤后再由属地执法人员接手，作弊秤查获量明显高于往年。

主持人：去年上半年疫情期间，食物供应短缺，不少群众反映所购食物有短斤缺两的问题，对此，市场监管部门做了哪些工作？

金雪飞：数量问题，肯定属于我们计量工作范畴。法律法规方面，我们有《定量包装商品计量监督管理办法》和《零售商品称重计量监督管理办法》。

去年上半年疫情封控期间，我们共接到了54件关于商品短斤缺两的投诉举报，每一条信息我们都有认真调查核实，一共帮助消费者挽回经济损失2557元。从这些投诉举报件中，我们还行政处罚了两起，实际重量与标称重量严重不符。一起是大米的短斤缺两案，每袋大米外包装标的净含量是25kg，但实际只有22kg，是销售方用特制工具从每袋中抽取了3kg大米另外出售营利；另一件是网购的海水虾，标注的净含量是500克，但实际只有261.58g。

复工复产复市时期，我们积极组织开展商品量专项行动，要求各基层所主动作为，除了检查各市场主体是否使用作弊秤，还上门指导相关单位做好计量器具管理工作，减少非主观恶意导致的“短斤缺两”问题，从源头上减少短斤缺两投诉举报的发生。

下半年，我们开展了方便食品的定量包装商品净含量双随机监督抽查，抽检30批次商品，其中2批次的商品净含量不合格。检验结果出来后，我们第一时间督促商品销售企业下架不合格商品，同时通报商品生产企业所在地的市场监管部门，便于后续加强监管、依法处置。

主持人：在粮食收购方面，计量工作又做了哪些呢？

金雪飞：粮食收购和计量工作密不可分。粮食收购过程中会用到谷物水分测定仪、容重器、电子天平、地上衡、温湿度计等计量器具，前面四个用于贸易结算的，属于强制检定的计量器具，测量结果直接与收购价格有关。

这几年我们每年在粮食收购期间会开展全覆盖的监督检查，保障在用计量器具量值准确可靠。在监管的同时，我们也在不断加强服务。我们金山计量所是全市第一个有能力开展电容法和电阻法谷物水分测定仪计量检定的单位。

金红：围绕金山区农业发展特点，农户多以水稻种植为主，而稻谷的含水量是稻谷交易最主要的参数。为维护农户的切身利益，保障市场的公平交易，计量所先后走访、请教谷物水分测定仪的生产厂家和检定规程的起草人，克服多重困难，于2020年初在全市率先建立谷物水分测定仪社会公用计量标准装置，填补了市内空白。同年完成区内粮食收购企业送检的谷物水分测定仪58台件。

主持人：石化街道去年通过了“上海市诚信计量示范社（街）区”复评，介绍相关情况？

金雪飞：是的，石化街道于2019年成功创建 “上海市诚信计量示范社（街）区”，首次创建成功后荣誉称号有效期是三年，去年年底，又成功通过了复评审。这其中离不开石化街道的高度重视，更离不开辖区内各参建单位的大力配合、辛勤付出。

“上海市诚信计量示范社（街）区”创建工作，是上海市推进社会信用体系建设的重要举措之一。这项工作，在2020年被评为“上海市平安建设十佳示范案例”，去年又被获评全国“诚信兴商典型案例”。

“上海市诚信计量示范社（街）区”创建工作是整合区域资源，建立由企业自律为主、政府合力推动、社会各界监督的管理模式，打造诚信、和谐的社（街）区计量环境。这项工作中的参建单位是和民生紧密相关的加油站、集贸市场、餐饮饭店、超市卖场、医疗机构、眼镜店和小商户，所以我们区非常重视这项工作，目前除石化街道外，枫泾、张堰和朱泾的金龙商业街区也已经创建成功，吕巷、漕泾和亭林已经提交了创建申请、目前也在积极创建过程中。

主持人：市民希望了解更多计量方面的知识，是否有其他的宣教服务？

金红：计量所还于2019年建立了计量科普馆，馆内设立计量史话、蓬勃发展、学以致用和科普互动等板块，让参观者深刻感受到计量的变迁与发展，让人们了解计量，感知计量，从而传递计量科学知识，使得计量文化普及化、广泛化。

主持人：主要面向人群？

金红：计量科普馆适合所有人群参观，但建馆初心还是主要面向中小学生，旨在让孩子们从小了解什么是计量，感知计量的内涵，从而热爱计量科学，自觉传递计量的精神，也使得计量知识的普及更加广泛全面化。计量科普馆2019年4月9日开馆，当年参观人数就达到1.83万人次，其中中小学生1.07万人次。近几年虽由于疫情原因，但仍有几千人次前往参观。

主持人：计量科普馆在哪里？如何联系参观？

金红：计量科普馆的地址是上海市金山区山阳镇朱山路198号。联系电话：021-57247777,021-33694780。馆内一次最大接待人数为30人。