预算报告“敲重点” 2023年国家账本这样读

家庭有小账，咱们国家还有一本大账。国家这个账本就是两会期间代表委员们手里拿到的预算报告。今年预算报告中有哪些重点内容呢？先来通过一个关键词——“赤字率”来看一看。

财政政策加力提效 赤字率按3%安排

2023年，我国积极的财政政策要加力提效，其中，加力主要是加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，扩大财政支出规模，保持必要的支出强度。

这是2018年到2022年，我国的赤字率水平，其中2020年最高，达到3.7%，3年低于3%。根据预算报告，2023年，全国一般公共预算支出安排275130亿元、增长5.6%。同时，适当提高财政赤字率，按3%安排，比上年提高0.2个百分点。全国财政赤字38800亿元，比上年增加5100亿元。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：适当提高赤字率的目的，就是要给一般预算增加它的资金来源，有利于扩大一般预算的开支。

粤开证券首席经济学家 罗志恒：今年整个赤字率的提高是顺应我们当前社会经济发展形势的顺势而为。反映出我们财政政策在加力提效。同时我们0.2个百分点它的规模又是可控的，意味着我们没有搞大水漫灌，也没有搞强刺激，为我们未来财政空间和财政可持续性奠定了一定的基础。

今年将新增专项债务限额3.8万亿元

根据预算报告，今年还将新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元。适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，支持地方正常融资需求。

粤开证券首席经济学家 罗志恒：通过专项债投到这些重大的基础设施工程，来拉动我们的基建，拉动我们的投资，来扩大总需求，来稳定这种经济。专项债投向和用作资本金的范围是扩大的，实际上有利于更好地去发挥出专项债在我们引导社会投资上面的作用。

财政政策“加力” 加大中央对地方转移支付

此外，今年，积极财政政策“加力”，还体现在加大中央对地方转移支付力度上。

根据预算报告，今年，中央对地方转移支付安排100625亿元、增长3.6%。还将一次性安排支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付5000亿元。

中国人民大学财税研究所首席教授 朱青：现在我们国家的财政支出大约86%都是由地方来完成的，中央集中上来的大部分资金，主要通过转移支付转移给地方政府，今年我们财政还是要确保这方面的开支力度不下降。

全国一般公共预算民生支出占比持续加大

在全国一般公共预算支出中，民生的投入占比很大，教育、医疗、社会保障等民生领域的投入持续加大。

2023年，国家账本上记录了什么？

四川广元大石镇小学的一顿学校午餐，有菜有肉，每天饭后还配有不同的水果。这样一顿饭，标准10元，学生只要交5元，剩下的5元，由国家财政支付。去年，中央财政安排学生营养膳食补助资金262亿元，营养改善计划已经覆盖全国28个省份1575个县，每年惠及3700多万学生。农村学生体质健康合格率从2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，与全国学生体质健康合格率相比缩小至5个百分点。今年，中央财政还将继续支持实施营养改善计划，持续改善农村学生的营养健康状况。

天津滨海新区的苏玮拿到了维修电工中级技师技能等级证书。有了这个证，他就可以胜任中海油天津分公司的维修电工岗位。这样的培训，他还能申请到1500元的政府培训补贴，实现零成本提升劳动技能。今年，中央财政将支持大规模开展职业技能培训，全力以赴确保就业大局稳定。

2023年，国家账本中的民生投入，出现在教育、医疗、社保和就业等众多领域。我们每个人的成长和发展，都是国家的殷殷关切。

现在，我国高等教育毛入学率达到59.6%，人均预期寿命提高到78.2岁，全国居民人均可支配收入增至3.69万元，多年累计改造4200多万套棚户区住房。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，民生财政不断助力织牢织密全球最大的民生保障网。