木牍之势011-4抗震重建解密

§§§木牍之势011-4抗震重建解密

【传播四川好声音，挖掘巴蜀老故事】

   欢迎收听我的喜韵坊【巴山蜀水老故事】，由喜马拉雅FM出品,有声版权壹万部之纪实文学《木牍之光》。作者：元夫。播讲：蜀道声音盒子剧社队CV倾情打造。

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               美丽家园  玲珑剔透山水依

    当游人下榻县城的任何一家酒店，拉开窗帘，映人眼帘的便是乔庄河以及两岸青山，早上甚至可以听到鸟叫或者农家的鸡叫声。当游人想在这个玲珑剔透的小县城踯躅一会，沿乔庄河两岸散步是最佳选择。当游人想俯瞰全城景象，登“感恩阁”是不错的选择。当然如果想感受“置身仙境”的感受，测量出“现实”与“理想”之间的距离，那，上高家梁“天街”是必需的选择，也是唯一能给你最大惊喜的地方。因为天公造物，茫茫宇宙仅此一例，如果不去“天街”，你真的会很遗憾。

    “5  12”地震五周年浙江援建者回访青川时也来了乔庄河。他们分驻在河的上游和中游，不管在哪里，乔庄河所展示给他们的都是视觉享受。梯级水流，岸边绿地，两岸装饰，夜晚灯光，无一不显示出玲珑剔透。

    那天晚上，肯定有回访团成员上了“天街”，我想他们的感慨肯定超出我前面的描述。

    浙江援建回撤的时候，新城已具雏形，而老城还是一个大工地。乔庄河的模样今非昔比。

    记得2010 年9月 12 日，也就是浙江援建即将收官之时，中央电视台“激情广场”栏目走进青川，在宁波援建的乔庄小学操场举行大型演唱会，一曲《浙江青川心连心》响彻乔庄河。

    2013年5月12日，汶川地震五周年纪念日，青川县城新建的感恩文化广场首次对市民开放，他们选择在这个日子举行揭幕仪式，让恩人亲手掀开红绸，其象征意义不言而喻。

    “浙江的亲人啦，我要亲切告诉你，相遇是偶然，相爱是必然，悲欢离合总是心手相连，你为我们日夜操劳，青川人民永远记住你……”

一曲《浙江青川心连心》将整个感恩文化活动推向高潮。

    与三年前一样的阳光，与三年前一样的激情。可是，三年后听这首歌，格外亲切深情格外缠绵，真如那句名言:“酒越陈越香，情愈久愈浓!”

    在东山小区，援建者一行到达时，居民们纷纷捧出核桃花生，恳请他们吃。两位大姐，合着双手对回访人员说:“房子好，小区好，浙江人好。”

    穿过感恩墙来到城南入口，“万年青川”雕塑巍巍矗立，象征着多灾多难的青川仍然风雨挺立。

    “万年青川”巨型雕塑、桅杆梁“感恩塔”是青川的标志性建筑，均在浙江援建回撤以后建成。

    在浙江援建的两年里，我不止一次地听到许多援建干部有这样一个心愿，为青川县城的南北两头各建一个标志性建筑。当然指挥长谈月明更是如此，苦于时间太紧，任务太重，这一心愿在青川的后重建时代变成现实。

    地震发生后，浙江援建为青川人民的梦想奠基，援建结束后青川人民为浙江援建干部延续梦想。青川就是在这样心与心的联系，梦与梦的传递下一步步走向美丽与富饶的。谈月明一行怎不为此而感慨?

    2013年5月12日早上，住在青川县城老城兴平大酒店的史济权特地起了个大早，沿滨河路从老城走到新城。

    “乔庄河越看越漂亮，老城与新城融合得非常好!道路、河岸宽敞整洁，两岸绿树成荫很有生气，老城、新城的休闲公园和绿化带既生态又文化，非常美丽，甬苑小区商业繁华……”看着眼前的乔庄，史济权颇有感触，“县城管理和建设比我们预想的好得多，一屑不见，一尘不染，一点不乱。”他由衷地赞美着。

    “想不到变化如此之大，想不到变化如此之快，想不到干部群众如此热情”，这是宁波回访团全体成员的三个“想不到”。其实，此次以谈月明、姚少平为领队的 69人回访团都有一个共同的声音:“没想到!”

    在“没想到”的慨叹中，有着浙江亲人怎样的祝福和欣慰?

    在“没想到”的慨叹背后，凝聚着青川多少酸甜苦辣和创意?

    我们知道，2010 年9月，浙江援建干部回撤时内心有多少忧虑和担心，回去以后又有多少牵挂与期盼。

    虽然，灾后重建两年，浙青双方的交往中，青川人民的各种思想、观念、作风都有很大改观，但是管理能力跟得上吗?短短两年多，青川有了如此强大而完善的基础设施，能管理得好吗，能持续有效发展吗，援建项目能发挥出最大能量和效益吗?

    这些担心不是没有道理，市民素质系统的建立并非一朝一夕，就连本地干部也很担心。

    比如，青川以前从来没有居民小区，都是单位住房，把一切管完，所以从来没有小区物业管理，更没“物管费”这个概念。

    “有一个小区，居民居然不缴纳停车费和物管费，也不支持小区的一系列管理制度”，青川城市管理执法局局长母克强说，适应新的生活消费方式并不是一件容易的事情，一个小区的管理尚且有如此难度，更何况全县。

    “青川一部分老百姓在地震后被惯出来的依赖思想客观存在，学会自己管理自己、自己干好自己的事真还不是一两天就能改变的。” 回顾创建“环境优美示范县”的历程，母克强感慨颇多。他说，城市管理执法局是新成立的一个局，身兼“城管办”和“爱卫办”的职能。诸如城市环境卫生和健康教育都属于爱卫办管理，所谓“环境优美”是在卫生基础之上的提升，不仅有各项环境卫生、健康教育等指标，还要水质、空气等指标过关才能创建成功。

    青川“环境优美示范县”能创建成功得力于灾后重建基础设施全面提升的崭新平台，这一点是整个广元市都不可比的。根据青川实际情况，他们在县上的指导下创建了“十二户卫生联洁”制度，事实证明这一创举很成功，对老百姓的养成教育起到相当大的督促作用，紧接着《小区十条规范》出台，对空调机的统一规划、管线走向、太阳能热水器的朝向、绿化带的统一、自行车和汽车停放秩序、垃圾桶的保洁、公益设施的爱护等等都有统一要求，而这些要求则靠“十二户卫生联洁”制度来督促落实。

    事实证明这套管理机制非常有效。

    创建环境优美示范县的过程中，他们还发明了一个新名词“第五立面”。

    什么是“第五立面”呢?

    母克强比画着说，建筑物都有四个立面，而顶端则为第五立面。“第五立面”的说法得力于青川“天街”“感恩塔”这两个县城制高点，因为在这两个制高点，能俯瞰全城风貌。

    在一次全城风貌统一的工作调研中，母克强带领相关人员登上感恩阁，发现房顶极不统一，于是心底一下子冒出“第五立面”这个词，由此房顶的规范统一被纳人风貌整治范畴，并统称“第五立面”，而对“第五立面”的检查和监督也变得非常简单:登上感恩塔或天街就一目了然。一个创意催生出另一个创意，真是创意连环。

    关于城市管理行政执法，这是一个想绕都绕不过去的话题。曾经一段时间，“城管”一词几乎等同于“暴力”，青川是如何改变城管这一负面影响重塑文明执法形象的呢?

    母克强一点也不避讳，大大方方地正视这一管理矛盾。他说“十二户联动”制度是最好的管理制度，当他介绍完常规的工作步骤以后，我说万一老百姓还是要趁你们不备，在某个街头巷尾摆出地摊，以求侥幸，你们怎么办?

    “暴力是绝对不允许出现的，我们也有办法，多招呼几位城管，穿上制服，围着你，陪着你，不动手，也不动口，你总有不好意思的时候吧。”

     用这样的方式执法，是无奈之举。但是想想青川县城的艰难重生，历经每一个重要关口，比如板房腾挪、危房拆除、断裂带拆除拆迁，有哪一个阶段没有经过万般无奈的阵痛，要不我们怎么用“浴火”“涅槃”这样的词语!

    让母克强更为欣慰的是，该局在2013 年拿到了四川省人民政府关于在青川县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复(川府函[201334号)。这一批复为创建为今后的城市管理省去很多麻烦，8个部门权力由该局统一执行，有了这个批复，他们可以单独执法，一改过去8个单位联合执法的推诿扯皮现象。

    “这一批复的审批条件门槛很高，广元市只有苍溪县和广元市有这个权力，青川能获得这样的批复得力于灾后重建这个崭新平台”，母克强的话语中充满着对青川涅槃新生的自豪。青川县十七届县人民政府第十四次常务会议审议通过了《青川县城市管理相对集中处罚权实施办法》(简称《办法》)，2013年5月22 日正式施行。这一《办法》的实施标志着青川县城管理正式进入城市管理法制化规范化轨道，随着统一规范执法体系的建立，城市管理的行政执法成本将大大降低。

    “三分建设七分管理”，这是任何一个城市经营者都懂的道理，何况青川创建“环境优美示范县”并非只是县城，而是青川全域。援建回访团见证了青川全域“一屑不见，一点不乱，一尘不染”，这也得力于他们曾经的全域援建,“环境优美示范县”名副其实。

    2013 年上半年，青川成功创建“环境优美示范县”，完成了“六大工程”之一;8月份青川环保局传出好消息:“青川生态县”建设7项基本条件和 36 项建设指标全部达到考核标准，92 项生态建设规划重点项目完成，获得省上授牌。他们正乘势追击，力争 2015 年建成国家级生态县。

    质监局也传来好消息:“生态产品基地县”指日可待。

    青川已步入了发展的快速通道，其未来真是不可限量!

    在4A县城的打造中，乔庄河肯定扮演着重要角色。比如乔庄河重点旅游项目--从彩虹桥一直到金洞坪的清水公园，从水利局的规划图上可以看出，清水公园两岸以及河中都建有不同风格、不同方式的亲水、戏水、游水、划船等水上娱乐项目，满足不同年龄层次游客的娱乐需求。金洞坪将从外地运沙建造一个偌大的浅水沙滩，满足游客的沙滩休闲需求。

    为保证清水公园一年四季的水位平衡，要对整个乔庄河的蓄水、泄洪、防洪、游乐、景观进行综合考虑，整体规划设计。在乔庄河上游建雍水设施，用于枯水季节对乔庄河下游进行水资源补充，满足旅游和景观需求。对县城整个给排水系统进行升级改造;用1.8亿元建两级提灌到“天街”，满足高家梁“天街”景区用水;彩虹桥以上的6.4公里区域将建造11座可自动升降调节的智能钢闸坝，梯次壅水、泄洪;两岸堤防施行清洁化治理，种植藤蔓、吊兰，建亲水梯步，统一两岸风貌。

    乔庄河会更加美丽，“天街”会更具传奇色彩，狮子梁森林公园将会是另一番景象。

    明年回来你还会说“想不到”，后年回来你还会说“想不到”，全国唯一的“4A县城”乔庄将一年更比一年美!

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本书作者简介：

    笔名元夫、本名熊芙蓉，曾作教师，现为广元日报社记者、编辑。五一二汶川大地震前21小时抵达青川，在青川遭遇特大地震，逃出房间后即开始采访，十三日回到广元，当即在广元新闻网发出第一篇青川灾情报道，之后大部分时间泡在青川，因而有了这部《木牍之光》。

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记住灾害历史，敬畏自然生命。

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