15年后空房比例或达31.5%，日本为何空置房越来越多？

日本的空置房越来越多。

据日本《朝日新闻》1月16日报道，为了缓解空置房问题，日本政府陆续推出一些措施，包括鼓励房主修理破旧房屋或置换新房的修订税收减免计划。

但这些举措短期内或许难以扭转空房增多的趋势。《朝日新闻》称，随着日本社会老龄化和人口萎缩现象越发严重，预计未来几年空置房数量仍将增多。

日本空房比例或在2038年升至31.5%

日本总务省每5年实施一次全国房屋空置率调查。上一次公布空置率是2018年，那年日本全国有849万套房屋空置，住宅空置率达到13.6%，比2013年上升0.1%，也是有统计以来的最高纪录。

日本知名研究机构野村综合研究所表示，除非拆除大部分空置房屋，否则这一比例将在2038 年跃升至31.5%。

日本埼玉县提供空房问题咨询服务的组织“空房与空地管理中心”表示，许多人为如何处理空置房感到苦恼，这些房子因家里老人迁出或者去世，里面充满了童年回忆，父母也希望将空房保留下来，但处理空置房的过程十分困难。

日本政策论坛网介绍称，空置房业主年纪大，无法安排维修和管理。即便有人帮忙解决维修和管理问题，也会增加身心和经济负担。例如，产权转移时，空置房的产权转移给原业主的继承人，但有的继承人放弃继承，造成空置房屋不知其主。市政当局也面临着道德风险和财政困难，既不能随意代替业主拆迁房屋，也可能无法收回拆迁空置房屋的成本。

除了清理困难，不少坐落于农村地区的房屋因估价低等原因被屋主子女放弃继承，或不予修理。《朝日新闻》指出，2021年，日本法院处理了约25万起放弃房屋继承权的案件，是10年前的1.5倍。

人口萎缩致空置房数量增加

日本空置房与日俱增的更深层次原因是，人口萎缩导致人们的住房需求下降。

早在2022年9月，日本总务省公布的人口估算数据显示，2022年日本75岁以上老龄人口较前一年增加72万人，达1937万人，占总人口比例首次超过15%。数据还显示，2022年日本65岁以上老龄人口较前年增加6万人，达3627万人，刷新历史最高纪录。《每日新闻》称，这一数据表明日本社会正在迅速老龄化。

去年12月，日本广播协会（NHK）援引日本厚生劳动省发布的统计结果报道称，2022年1月到10月，日本新生儿数量为66.9万人，比上年同期减少了3.3万人。据日本综合研究所推算，按照这样的下降速度，2022年日本新生儿数量可能是自1899年有统计数据以来首次低于80万人。

《朝日新闻》称，随着老龄化和少子化加剧，人口萎缩现象凸显，业主往往找不到任何买家购买房产，抑或是缺乏资金或时间来妥善管理房屋。

而供过于求的住房供应进一步加剧了房屋空置的问题。《日本经济新闻》曾在2022年9月报道称，到2023年，日本可能会出现1000万套住房的供应过剩，部分原因是21世纪的日本政府住房政策忽视了人口萎缩所致的需求下降。

据日本政策论坛网介绍，2002年，当时的政府制定了《城市再生特别措施法》，放宽了城市建设标准，提高容积率，导致高层公寓大量涌现。

日本总务省数据显示，截至2018年，日本共有6241万套住宅。野村综合研究所预计，到2023年，这一数字将增至6546万套之多。另据《朝日新闻》2023年1月16日援引的数据显示，东京世田谷区无人居住的房屋居日本全国之首，达到5万多间。

修订税收减免计划或许还不够

空置房的增多，对日本政府管理造成了诸多不便，尤其是近年来自然灾害增多，台风、暴雨、地震等频袭，受灾地区的空置房被毁，危及当地居民生命财产安全的情况时有发生。

例如，2020年台风“海神”袭击日本时，九州和山口地区至少有3栋空置房屋倒塌并摧毁了相邻的房屋，造成了二次破坏。

2015年日本《关于促进解决空置房屋问题的特别措施法》生效，旨在减少不断增加的空置房屋数量。根据这项法律，即使地方当局无法找到房主，他们也可以拆除濒临倒塌的房屋。对于屋主子女放弃继承的房屋，地方当局可以通过民法规定的机制将其变卖。

除此之外，日本开始探讨鼓励房主修理破旧房屋或置换新房的修订税收减免计划，最早或在日本2023财年开始实施。

但在有的专家看来，仅有税收减免计划还不够。日本明治大学城市规划教授野泽千惠认为，“政府还应该制定帮助拆除空置房屋的补助措施”。

新京报记者 朱月红

编辑 张磊 校对 刘越