四川省政协委员刘旭晴：高质量推动成渝双圈发展，必须打造一批在国内外有影响力的先进制造业集群

“‘党政所需、群众所盼、自身所能’,围绕党政工作重点、社会治理焦点等实际问题建言献策，一些前瞻性、科学性、可操作性的意见建议能被党委政府采纳，就是我们工作的出发点、落脚点。”10日上午，政协四川省第十三届委员会第一次会议在蓉开幕。新的一年履职，四川省政协委员、泸州市政协副主席、民革泸州市委主委刘旭晴带来7份提案。其中一份，就与成渝地区双城经济圈建设有关。

四川省政协委员、泸州市政协副主席、民革泸州市委主委刘旭晴

“制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。让国家真正强大起来，就必须打牢大国制造的坚实基础、激发科技创新的强劲动力。”刘旭晴提到，放眼国内外知名城市群，都有先进制造集群支撑，成渝地区要建成具有全国影响力的经济中心，必然构建较为完整的产业链、供应链、服务链，营造技术创新、产业组织、平台建设、先进要素集聚的生态，形成一批在国内外有影响力的先进制造业集群。

从现实情况来看，经实地调研，她发现，川渝两地在产业互补、互联互通、高度协调等方面尚存在薄弱环节，包含政策标准、空间规划、招商优惠等，各地标准不一，致使重大项目难以在短时间内取得重大突破。“因此，要突破区域行政壁垒，保障产业发展要素，优化提升营商环境。”

她建议，成渝地区双城经济圈建设要将现代制造业尤其是战略性制造业发展作为首要任务，制定先进制造业集群发展规划，从两地政府、相关城市、产业部门、行业协会多个层面构建协调机制共商共建，讲求整体性系统性协同性，重点发展的制造业集群范围不宜过宽，尊重市场、有取有舍、量力而行，按照规划有计划有步骤分层次推进。

“建议区域性中心城市把现代制造业的发展作为新的强市之路，充分发挥成本和资源优势，布局中小规模企业和产业链的其他环节，发展特色产业，不强求自成体系和产业链完整，建设开放型的产业集群。同时，推进川渝毗邻地区产业联动发展，打造一批具有区域影响力的产业合作示范园区。”在她看来，产业布局应发挥成都、重庆双核联动联建引领带动作用，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，加快建设世界级先进制造业集群。同时，提升成渝地区双城经济圈两翼产业协作水平，积极引领双核产业链条向区域中心城市和节点城市延伸。

“产业发展离不开好的服务。”她还建议川渝地区要全面提升政务服务效能，搭建公平公开公正的营商环境。在软环境建设方面，继续保持适度超前的支持政策，鼓励规范科学合理的竞争，降低人才生存成本和企业生产成本，提高医疗、教育等公共服务水平；在硬环境方面，继续发挥中欧班列、两大空港、长江航运、西部陆海大通道优势，建设宜居的人文环境和现代化的基础设施支撑体系，延伸制造业协作链条和要素市场，完善参与国内外“双循环”网络。