美国百年一遇的尴尬：三天11轮投票选不出众议院议长

美国新一届国会于1月3日开幕，不过众议院开局不顺：经过三天11轮投票，还是没能选出众议院议长。这种百年一遇的僵局，让美国媒体政界不少人连称尴尬。不过事件的主角、共和党众议院领袖凯文·麦卡锡表示不会退让。他能有什么办法破解这一僵局？

当地时间1月4日，美国华盛顿特区，美国众议院选举议长并举行第六轮投票，共和党领袖凯文·麦卡锡（前中）出席会议

门槛

去年11月份的中期选举，共和党以微弱的优势获得国会众议院多数席位，获得435个议席中的222席，民主党获得213席，但因为一名当选者在当选后去世，位置暂时空缺，所以民主党现在有212席。

众议院议长需要议员投票产生，谁得票超过半数也就是218票，谁就是议长。通常情况下，民主党人投民主党的领袖，共和党人投共和党的领袖。共和党目前在众议院的领袖是凯文·麦卡锡，按理说共和党议员们如果都投票选麦卡锡，麦卡锡就会是议长。

根据共和党目前情况，就算有4个党内议员不投麦卡锡的票，也没有关系，他还是能获得218票，但超过4个党内议员“造反”，麦卡锡想当议长就难了。

1月4日，美国华盛顿拍摄的国会众议院议长选举现场

麦卡锡正好就遇到这个问题，国会众议院三天11轮投票，麦卡锡都没有超过218票。而相比之下，民主党议员清一色将票投给他们议会新领袖杰弗里斯，所以杰弗里斯倒是每次都是212票，但也未达218这个门槛。

议会多轮投票选不出一个议长这种情况，在美国政治历史上还是比较罕见，上一次出现是1923年，再往前，就是美国内战前才出现过。所以也可以说这一次选不出议长来，是百年一遇的尴尬局面。

造反

问题出在哪里？很明显，关键就在共和党内大概20名议员是极端的保守主义者，他们多是一个叫“自由党团”的议会内组织的成员，这些人到目前是坚决不支持麦卡锡。

极端保守议员们不支持麦卡锡的理由有两个。一是这些议员认为，麦卡锡不够保守，对拜登不够强硬。他们认为麦卡锡当议长之后，在对抗拜登自由化的政策、调查拜登等方面可能不够强硬，所以不能胜任议长一职。

另外，一些共和党议员认为，麦卡锡对特朗普的支持不够，所以麦卡锡不值得信任。

正是这些议员的“造反”，导致议长到现在还是“难产”。

众议院议长的职位在美国政治中比较重要。没有议长，新一届议员就没法宣誓就任，到现在只能称为“当选议员”；没有议长，也没人去任命众议院各个委员会的主席，整个众议院就无法开展工作；众议院无法开展工作，也导致总统的很多工作无法开展，因为总统很多政策需要众议院讨论表决。

1月3日，美国首都华盛顿的国会大厦

所以，不仅美国民众对这种闹剧不满，政界也相当不满。民主党谴责共和党令美国政治瘫痪；共和党有人则担心，到现在国会没有正常工作，拜登政府在没有议会监督的情况下可能为所欲为；而拜登也说，共和党这种操作实在太尴尬了，而且全世界都在看；反对麦卡锡的共和党议员指责他的一个理由是他对特朗普的支持不够，但面对这个僵局，特朗普也站出来公开支持麦卡锡，他建议共和党要团结起来。

可以说，各方都希望目前的僵局要尽快打破。

出路

打破僵局的出路在哪里？

从大的方面看，有两个办法：一是麦卡锡放弃，共和党议员另推人选；另一个就是麦卡锡坚持，一定要当上议长。

从目前情况来看，麦卡锡不会放弃，这不仅因为当议长是他多年的梦想，而且，目前共和党内获得最多支持的还是麦卡锡，要换一个人选，估计斗争会更激烈。

那么，麦卡锡继续坚持，他怎样才能破除这个僵局呢？

也有两个可能。

第一个就是继续谈判争取到党内218票的支持。为了这一目标，麦卡锡和支持麦卡锡的人会与反对议员谈判，了解对方的需求，比如美国媒体认为，现在这些反对麦卡锡的议员，是想借目前形势迫使麦卡锡答应削弱议长权威，增加党内其他议员的权力等。如果僵局继续，麦卡锡和他的支持者可能与“造反派”议员达成某种折中方案。

目前这方面的谈判虽然没有达成协议，但据说已有进展。

1月4日，美国华盛顿，麦卡锡（中）在国会众议院议长选举现场

另外一种情况是，麦卡锡怎么也争取不到218票。这种情况下还有个办法——通过谈判，让反对麦卡锡的议员投弃权票。这样一来，当选众议长就不需要218票，只需要简单多数就可以。

具体说，民主党的杰弗里斯肯定还是得到212票，共和党这边，在一些议员投弃权票之后，麦卡锡得票超过212票就可以了。

上一任议长佩洛西就用过这个办法。上次民主党是议会多数党时，党内也有很多议员反对佩洛西当议长，但经过谈判，有些民主党议员投了弃权票，佩洛西最后获得216票，以简单多数票当选为议长。

综合目前情况看，想当议长的麦卡锡现在不仅闹得自己灰头土脸，也让美国政治运作大受影响，共和党内的分裂也暴露无遗。但民主政治精髓之一就是妥协，关键时候往往会出现某一方或者双方让步，达成交易。所以在接下来几天，最有可能的结果，还是麦卡锡通过某种途径与党内“造反”议员达成协议，最终当上众议院议长。

来源 | 羊城晚报·羊城派

图片 | 新华社、视觉中国

责编 | 冷爽

编审 | 吴瑕 柴婉婷(实习生)