临近年关,多地网友呼吁为烟花爆竹“禁燃令”松绑。据报道,北京、辽宁大连、山东等多地发布今年燃放烟花爆竹政策,大连部分区域腊月二十三至正月十五7点至23点均可燃放烟花爆竹。而多数地区则重申全域禁止燃放。
“爆竹声中一岁除”,自古以来,过年仪式中的一个重要项目就是燃放烟花爆竹。从上世纪90年代有城市率先禁燃,到前些年国内众多城市纷纷出台相关条例,“禁燃令”实施以来效果显著,比如春节期间的空气质量明显改善,因燃放鞭炮而导致的死伤事故也明显减少。从这个角度看,推行“禁燃令”达到了目的。但由此带来的争议一直未绝止,有人说,烟花再美,也不能以牺牲环境为代价;也有人说,没有爆竹声,就没有了年味。
在这种背景中,多地网友呼吁为烟花爆竹“禁燃令”松绑,称得上一种公共讨论,也具有一定的公共价值。
应该说,“禁燃令”是刚性的,但并不等于它不具备弹性。“禁燃令”施行已经多年,有关部门有责任进一步评估其实施效果,若有必要就继续坚持下去,如有松动空间,就不妨在适当时间适当地点做出适当解绑。无论继续施行,还是开个“口子”,有关部门都应回应民意,直面公共诉求。
目前在舆论场中,呼吁为烟花爆竹“禁燃令”松绑的网友为数不少,支持“禁燃令”的网友也大有人在,并且形成了较为尖锐的“交锋”。这两种声音都是民意的一种呈现形式,也都代表了相当一部分人的心声。
有关部门应倾听不同的声音,并作出相应的制度安排。有句话说得好:“中国这么大,不同人会有不同诉求,对同一件事也会有不同看法,这很正常,要通过沟通协商凝聚共识。”如何凝聚共识,如何因应形势变化而适时优化政策,这是地方政府部门必须要做好的“功课”。一定程度上说,这考验地方政府的治理水平,该应变而不应变,该优化而不优化,就难免会被动,而如果不该调整而调整,同样容易被动,关键在于如何做到更好地协调和平衡。
目前,已有一些地方调整了“禁燃令”。比如,山东东营发布《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》指出,在全市禁燃禁放区域内, 可以燃放烟花爆竹的时间分别是农历腊月二十三、除夕至正月初五,以及正月十五。这一举措受到网友的欢迎,并被用来呼吁其他地方也放开的依据。应该看到,不同地方有不同地方的情况,大城市跟小城市比有不同,山区城市跟沿海城市比也有不同,农村跟城市比也有不同。是否放开“禁燃令”,不宜一刀切,应因地制宜,关键在于实事求是。
当然,任何一项公共政策的成形,往往需要决策部门实地调研和科学研判,也需要民意推动,这是一个良性互动的过程。网友在表达诉求时应保持理性,在法治轨道内提出富有建设性的观点。如果采取极端手段,特别是无视法律规定而肆意妄为,则会适得其反,甚至会付出法律代价。
此前有统计称,全国700多个城市颁布了禁止燃放烟花爆竹的条例。既然是条例,就意味着具有强制性。如今,呼吁松绑的民意在发酵,已经成为各地必须正视的公共议题。是继续禁还是放,都要走程序,而不能拍脑袋决策。此外,即便松绑了也要做好配套措施,比如如何避免扰民,如何减少事故,特别是如何防范空气污染等,应对周全一些,争议也就少一些。
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