耿明斋为2023年河南经济工作提出四条建议｜提问2023

“新形势 新作为”，1月1日上午，提问2023·顶端新闻跨年财经论坛举行。

河南省人民政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长、河南大学教授耿明斋以“河南要在稳经济基础层面做足功夫”为主题，对2023年河南经济发展给出了他的思考和建议。

以下为现场实录部分摘取，校对后有改动：

2023年疫情后的经济复苏，注定不那么顺畅，对整个国家经济发展，我个人持审慎乐观的态度。

中央经济工作会议提到“当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”，也就是说，2023年我国经济增长和经济运行还要准备克服疫情的冲击和国际局势的恶化所带来的影响，要经历复苏的过程。

因此，我个人认为2023年上半年会是复苏的过程，下半年会进入正常增长阶段，对于2023年河南经济社会工作的开展，我谈几条认识和建议。

第一，省委省政府角度要在创新基础、创新能力打造方面有所突破，主要在高水平大学、高端研究机构为代表的高素质人才聚集的平台的打造，将基础创新能力培育平台做实做强。

除了对河大以及郑大“双航母”的建设、河南省科学院等继续加大投入外，还要在高端要素方面实现突破，其中一个标志性事件是，以省委省政府的名义向教育部申请为河南建设一所教育部直属高校。

因为只有纳入到国家的高校体系，才能真正聚集国家级的高端人才，承担国家级创新职能，辐射地方，夯实地方创新基础。

第二，向中科院申请在郑州建设一所中科院直属研究所。

我们知道，中科院系统在全国各地有几十个甚至上百个研究所，但是河南没有一所。河南不仅是人口大省也是经济大省，河南应当有一所中科院直属研究所。依然是刚才提到的逻辑，只有进入国家机构体系，才能聚集国家层面人才，才能真正够承担国家层面的创新职能，地方创新基础才能够更加稳固。

像安徽、湖南、湖北、陕西、四川等不少中西部的省份就是例子，国家级的高校以及科研机构对地方经济发展能产生较强的带动作用。

除此之外，也要学习浙江、广东、福建等地，动员民间力量引进著名科学家、教育专家，来领办民间高水平大学和高端研究机构。

比如，施一公在杭州创办的西湖大学，曹德旺在福州创办的福耀科技大学等。

第三，让民营经济主体在创新层面发挥更大作用。各级政府都应大力引进高端创新人才，让其在当地创新创业。河南是人口大省，广义来讲，也是人才强省，只是不少人才都流失了，而他们是有着非常浓厚的家乡情结。

而且，不仅要重视大型高端创新型民营市场主体，也要重视那些处在萌芽状态的中小微创新型民营市场主体，因为像长三角、珠三角等发达地区，八九十年代民营市场经济的发展壮大主要依靠的就是中小微主体。

第四，打造内陆开放高地，需迈出更大步伐。

一个抓手和标志就是河南自贸区拓展片区的申批，国家一直加大制度性开放的力度，拓展片区制度型开放就是一个标志。自贸区拓展片区具有两个突出特点，一是税收体系完全和国际接轨，第二关于职业资格的认证，在港澳地区认证的会计师、律师、医师资格证到了国内自贸拓展片区依然被承认。

像珠海横琴、深圳前海等自贸区都获得了拓区的资格，我们河南也应当高度重视。

航空港经济综合试验区是我省倾力打造的对全球开放的重要窗口。一旦获批，就把开放的硬件通道和开放的制度规则体系高度结合，其势必在开放引领高质量发展方向发挥更为积极的作用。