唐朝藩政有多乱？因虚弱唐廷推行“以藩制藩”，持续了一个半世纪

唐朝安史之乱末期，史朝义战败北走，唐仆固怀恩率军向河北追击。在史朝义叛军走向瓦解之时，史军余部为保存实力，纷纷向唐军请降。

此时，平叛安史之乱的战争已进入第八年，唐王朝也打得精疲力竭。同时，因军队庞大，主要将帅功高望重，唐廷对将帅的猜忌也日益加深。

郭子仪被解除军权，闲置不用；李光弼拥兵徐州，不敢入朝，忧虑而卒；最后一个副元帅仆固怀恩忧心忡忡，企图保存史军余部，以便拥兵固宠。

唐平定安史之乱

在各种原因作用下，唐廷接受了史军余部的投降，仍任他们为节度使。其中，授史军降将张忠志为成德军节度使，田承嗣为魏博节度使，李怀仙为幽州、卢龙节度使，薛嵩为昭义节度使，被称为河北四镇。

由于吐蕃入侵与仆固怀恩反叛，唐代宗无中兴之才，只知依赖宦官，猜忌功臣，不仅没有采取削藩集权的有力措施，反而欺软怕硬，对强镇姑息迁就。

同时，以史军降将为节度使的河北四镇却乘机加紧收刮钱粮，收集安史余党扩军筑城，各拥劲卒数万人，以便对抗唐廷。

就此，围绕着节度使权位的继任问题，藩镇又与唐廷展开了是由唐廷任命，还是父死子继或将士拥立的反复较量。

唐藩镇割据

先是山南东道节度使来瑱被宦官程元振陷害，流放赐死；裨将梁崇义鼓动将士，杀左兵马使李昭、节度副使薛南阳，在襄州自立为山南东道节度使，然后上报唐廷。唐廷姑息迁就，下诏任命他为襄州刺史，领山南东道节度留后。

之后，平卢、淄青兵马使李怀玉起而效尤，因其节度使侯希逸喜营塔寺，不得众心。于是，李怀玉驱逐侯希逸而自任留后，唐廷也不得不答应，并赐名为李正己。

至唐代宗永泰元年，成德节度使李宝臣、魏博节度使田承嗣、昭义节度使薛蒿、卢龙节度使李怀仙等自派文武将吏，不交纳贡赋，并与山南东道节度使梁崇义、淄青节度使李正己结为婚姻，互为表里，对抗唐廷。唐廷不能制止，藩镇割据的局面由此形成。

当时，在全国范围内，除唐玄宗时已有的边防十个节度使外，在平叛过程中，为了作战和筹兵筹饷方便，唐廷在陕西、山西、河南、山东又增添了一批节度使，如关内、兴平、泽潞、河中、郑陈、滑濮、河南、山南东道、淄青等节度使。

为抗击吐蕃，又在河西、陇右、四川设置了若干节度使。甚至长江流域及其以南的战略要地也设置了节度使，如荆南、淮南、镇海、岭南。到唐德宗时，全国已有四十八个节度使，于是“自国门以外，皆分裂为方镇矣”。

唐四十八节度使

继唐代宗讨田承嗣无功，唐德宗讨成德镇李宝臣、淄青镇李正己、魏博镇田承嗣、山南东道梁崇义四镇和由此引起的讨李希烈、朱泚、李怀光的平藩战争失败后，唐宪宗李纯于永贞元年八月继位，此时，藩镇抗命有扩大之势。

唐宪宗时期，唐朝的经济和军力已逐渐恢复并有所发展，财政上推行“两税法”以来收入大为增加；陇右、关中、河东、三川、江淮及河南大部分节度使听命唐廷；中央禁军已扩大为左右神威、左右羽林、左右龙武、左右神武、左右神策等十军，其中尤以神策为盛，多达十五万人。唐与吐蕃、回的关系也趋于缓和，使唐廷减少了西顾之忧。比德宗时较好的平藩条件。

唐宪宗刚明果断，立志削除跋扈不臣的藩镇，恢复贞观、开元时的盛世局面。唐宪宗在用人和纳谏两点上比唐德宗强，他选拔的宰相和翰林学士，多数比较称职，如杜黄裳、武元衡、李绛、裴度、白居易等人。

唐宪宗像

唐宪宗一般地也能纳谏和接受建议，但在某些重大决策问题上也常极为固执，而在宠信宦官这一点上则和肃、代、德相差无几。

这时藩镇中实力最强，对唐廷威胁最大的是成德王士真、魏博田季安、淄青李师道和淮西吴少诚。

唐宪宗平藩镇,关键是在战略上如何选择进攻目标。是先弱后强还是先强后弱；是打孤立的还是打成片的；是集中力量打一个还是两个拳头打人，失败和成功都取决于对此选择的正确与否。

一开始，唐宪宗决定先打西川、夏绥、镇海三镇，它们都是孤立而基础薄弱的藩镇，所以都取得了成功。

但是，成德是割据几十年根深蒂固的藩镇，唐宪宗又是从关联到许多藩镇切身利益的世袭问题开刀的，而成德周围的卢龙、易定、魏博、淄青又都是同父死子继相互关联的，很明显，打成德是平藩镇的难点。

唐节度使出行图

宰相李绛等很清楚地看到了这一点，认为当时不宜攻成德。待吴少诚病危，李绛就主张先打淮西，因为淮西四周皆“国家州县”，比成德好打得多，等淮西平定，再打成德不迟。否则就会“南北之役俱兴”，陷入两面作战。

但唐宪宗在顺利平定西川等三镇之后，过高地估计了自己的力量，听不进这些建议，还是先从成德开了刀，而且还以宦官吐突承璀为统帅，结果动用了近二十万人的兵力，打了十个月，劳师无功，只好自己下令收兵。

以后，吴少诚果然死了，吴元济自为留后。于是，唐宪宗下决心打淮西，这当然是恰当的。但可惜命帅不当，严绶、韩弘、袁滋不是养寇自重，就是胆小怯战，结果也无进展。在吴元济四处求援下，李师道施展种种诡计以牵制唐廷。

唐宪宗开始以为是王承宗派人刺死了宰相武元衡；后来又由于王承宗四出掳掠，魏博、卢龙、横海、义武纷纷上表请讨成德，在进攻淮西持而不决的情况下，再一次下令讨成德，又陷入了两面作战。

唐廷连年征战

打了一年半，在各镇拖延应付，徒耗巨额资粮，并难以为继的情况下，只好下令再一次停止进攻成德，以便集中力量进攻淮西。这个决心虽然下得迟了，但毕竟还是正确的。

唐宪宗的可取之处，是打淮西的决心始终不动摇，在武元衡被刺，高霞寓大败，李逢吉以“师老财竭”要求罢兵的不利情况下，都坚持了下来。最后，重用裴度、李愬，撤掉监军，终于取得了胜利。

元和十二年冬十月，大风裹雪，气温骤降，唐随邓节度使李愬认为“风雪阴晦，则烽火不接”，淮西叛军无法传递军情，并判断对方在这样的恶劣天气里必然放松戒备，遂决定奇袭蔡州。

李愬亲率9000精兵冒着“旌旗裂，人马冻死者相望”的严寒天气，急行军130里来到蔡州城下。自吴少诚拒命以来，30余年间，官军始终未曾攻至蔡州城下，蔡州守军因此毫无防备，无人发觉官军到来，待官军勇士爬上城墙时，守城士卒尚在酣睡。

李愬雪夜袭蔡州

李愬攻入城中后，命城中打更者照常打更，城中因此无人发觉官军进城。直到官军攻至牙城，吴元济才发现自己已被包围。双方围绕牙城南门激战一番后，吴元济势穷力竭，只得出降。

蔡州被官军攻克后，属下申、光二州及屯驻诸镇兵马也先后投降，淮西就此平定。次月，吴元济被斩首于京师独柳之下。

李愬雪夜入蔡州擒吴元济，是一次成功的奇袭作战，是一次从次要方向取得淮西胜利，进而导致全国平藩胜利的典型战例。

李愬的计划和措施，如查明敌情，重用降将，麻痹对方，瓦解敌军民士气，利用雪夜远程奔袭等都很出色。而李光颜从北线对淮西的强大压力，使吴元济不得不倾全力去支援洄曲，则是李愬奇袭成功的客观条件。

李愬像

淮西平定后，唐廷下令讨淄青李师道，淄青兵马使刘悟杀李师道，归顺唐廷。成德王承宗病死，部众推立其弟王承元，承元慑于唐廷军盛，上表归降。至此，四分五裂的局面宣告结束，唐廷又恢复了统一。

威望大增的唐廷又下诏规定：“诸道节度、都团练、都防御、经略等使所统支郡兵马，并令刺史领之。”朝廷通过赋予刺史一定的统兵权来促成藩镇碎片化，改变了自肃宗以来节度使权重、刺史权轻的局面，对后来的政局产生了重大影响。

诗人刘禹锡听说淄青镇被平定的消息后，曾欣然写下两首名为《平齐行》的诗，他赞颂宪宗继承了玄宗的事业：“当今睿孙承圣祖，岳神望幸河宗舞。”

但朝廷只是暂时以武力平定了跋扈的藩镇，并未消除藩镇割据的土壤。由于唐宪宗以为大功告成，收刮钱财，恣意骄侈，迎佛骨，求长生，历史上有名的韩愈谏迎佛骨而遭贬一事，就发生在这时。朝臣、谏官受到冷落，宦官则更得到宠信。

唐代佛塔

唐宪宗不再采取进一步收回节度使财、兵、任免等权的措施，以彻底消灭藩镇割据。为时不久，随着宪宗遇弑，“元和中兴”的局面也随之雨打风吹去，成为一场泡影。藩镇叛乱再起，并一直延续到唐王朝灭亡。

唐代藩镇割据，延续了一个半世纪，五代又是唐代藩镇割据的继续，如果算上五代，那就是两个世纪。割据时间如此之长，是有它深刻的社会历史根源的。

造成长期割据的主要原因，是安史乱后，唐廷的政治、经济、军事力量都大大下降，失去了“居重取轻”、“居中驭外”之势，唐廷的力量已不足以镇慑四方。

加上政权日益腐朽，贵族官僚集团愈来愈大，兼并土地，阶级矛盾日益加深，宫廷和官僚生活糜烂，挥霍无度；皇帝猜忌功臣，依赖宦官，形成南衙北司之争，官僚集团内部又有朋党之争，这些都使唐廷的力量更为软弱。

唐代奢华生活

握有军、政、财大权的节度使制度为藩镇割据铺平了道路。飞扬跋扈、据地抗命的藩镇，唐廷当然是不允许的；但对听命唐廷的藩镇，则颇愿容忍。而谁听命、谁抗命却又变化无常、此起彼落。这也是藩镇割据得以长期存在的重要原因，唐廷的以藩制藩政策就是由此产生的。

唐廷对藩镇的容忍，是因为他们互相制约，可以相互抵消力量。藩镇虽有利害相同之处，但也有互相矛盾之处。他们有各自的地盘，谁也不允许别镇侵占他们的土地，兼并他们的地盘，一个藩镇的扩大就是另一藩镇的缩小，就威胁到邻镇的安全，他们既不愿别镇被唐廷削平，也不愿别镇比自己强大，这就限制了藩镇力量的过于扩张。

他们尽管搞得很跋扈，但都不足以威胁唐廷的存亡。这种情况对一个强大的王朝来说当然是不允许的，但对于力量大大下降的唐廷来说，却在一定程度上是可以容忍的。

唐宪宗、唐穆宗削平的藩镇

藩镇起到了分散军权的作用，唐廷对藩镇用兵一百多年，打了数不清的仗，但每次用兵除了少量神策军外，绝大部分都是藩镇之兵，以听命藩镇之兵打抗命藩镇之兵。

虽然藩镇有保存实力、阳奉阴违的毛病，但他们自成系统，是地方兵，甚至是父子兵，皇帝所派的都统、招讨使，都只能使用它而不能干预它的内部事务，任何将帅都不能兼并这些军队而成为一支足以威胁唐廷存在的大军。

从唐肃宗以后的皇帝，最怕的就是有人利用皇帝给他的军权来反对皇帝自己，如安禄山这样的人物，所以他们猜忌功臣，不允许郭子仪、李光弼、李晟等优秀将帅久握兵权。而分散军权，让将帅互相制约，则是他们所欣赏的。他们以为再加上以宦官掌握禁军就可以高枕无忧了。

唐代君臣

节度使都有自己的地盘，以自己的人力、物力养活自己的军队。他们的地盘就是防区，他们可以监视悍镇，也可以防吐蕃入侵。唐廷调用镇兵从事征讨，只需补助一些粮饷，给予一些犒劳。这对收入有限、开支庞大、机构无能的唐廷来说，为应付频繁的战争，是方便可取的。

唐廷自身腐朽软弱，不得不容许节度使制度的存在，甚至推行“以藩制藩”的政策，而藩镇的态度变化无常，这就使削藩战争有始无终，遥遥无期。直到最后，由唐廷的宣武节度使朱温，窃夺了农民起义的果实，结束了唐廷的统治。