香港必须坚持行政主导，而不是“三权鼎立”｜香港一日

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这是《香港一日》的第1209期

香港特区政府3日下午在湾仔香港会议展览中心举行中国共产党第二十次全国代表大会精神宣讲会。主讲嘉宾包括学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团成员、全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀及全国政协经济委员会副主任谢伏瞻。

连日来，香港TVB、香港电台、《文汇报》、《星岛日报》、《信报》、香港01、点新闻等多家香港媒体持续关注报道中共二十大精神宣讲会的主要内容，尤其是关于“一国两制”制度的解读，以及香港在国家发展大局尤其是经济发展大局中的地位以及作用。

多家港媒都注意到了沈春耀主任对于中共二十大报告指出香港必须坚持行政主导而不是“三权鼎立”的论述。港区全国人大代表、选委界立法会议员马逢国在中共二十大精神宣讲会的提问环节问到，对香港在全面准确、坚定不移落实“一国两制”上有何核心要求和任务？沈春耀回答指出，中共二十大报告明确“一国两制”是香港、澳门回归后的最佳制度安排，必须长期坚持。全面准确、坚定不移，是长期坚持的两个支点，全面的而不是片面的，准确的，而不是曲解的；坚定不移是重大的政治宣示，是党在“一国两制”这个重大创举上表现的鲜明态度。当年老一辈在“一国两制”伟大构想实施、实践、落实层面的设想就是行政主导，而不是“三权鼎立”，但是在后来的一段时间里，香港是不是都全面准确领会把握了？大家可以思考。

沈春耀在宣讲会上还指出，长期坚持“一国两制”，必然会遇上需要与时俱进的问题，不能要求现在遇到的所有问题，都必须在20年前、30年前，前人都在法律中全部规定清楚。不可能要求前人为今天所有问题提供现成答案，答案就在我们脚下。

谢伏瞻副主任的宣讲内容中最受香港媒体关注的就是其关于中国式现代化的论述，谢伏瞻说，长期以来西方一直宣扬只有资本主义制度才能实现现代化，但这个预言，在中国创造的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹面前，已经破灭。未来在推进中国式现代化的进程上，可以预见困难会越来越多，包括来自美西方的压力会越来越大，因此搞中国式现代化，“没有斗争精神不行，斗争精神本领不强也不行，这一点在香港由乱到治、由治及兴进程中，体现得格外明显，如果没有斗争，香港没有今天的局面。”

在宣讲会的互动环节，还有人提问，中国如何应对目前经济下行压力加大的情况。谢伏瞻副主任指出，要对中国的经济充满信心，因为中国拥有制度优势，各级政府都有强大的组织动员、统筹协调能力，能够集中力量办大事；而且中国拥有全球最大最有潜力的市场，产业体系完备。

谢伏瞻谈到，香港依托内地，内地的经济发展的好，香港也会好，香港要发挥自身的贸易、金融、投资、法律、人才、科技这些优势，加强内地和香港双向的互动和合作，相信内地和香港的经济发展就会保持一个比较好的速度。

连日来，香港特区管治团队在多个场合畅谈聆听中共二十大精神宣讲会的感受和心得，认为对做好自身工作具有重要的指导意义。

行政长官李家超当晚上在社交平台上发文指出两位重量级主讲嘉宾向大家讲解了中共二十大报告所展现的治国理政新理念、新思想、新战略。李家超表示，中共二十大报告有关“一国两制”及香港部分与国家主席习近平“七一”重要讲话精神一脉相承，是推动香港开启“由治及兴”新局面的行动指南。他希望社会各界都能深切体会和充分了解中共二十大精神，并共同团结奋斗，为香港的繁荣稳定作出新的重大贡献。

今天，财政司司长陈茂波在网志中表示，全国人大常委会法制工作委员会沉春耀主任和全国政协经济委员会谢伏瞻副主任，到港深入解读报告，显示中央对“一国两制”事业的高度重视和对香港的亲切关怀。

陈茂波表示，在认识宪法是香港根本法时，必须了解宪法规定中国共产党的执政地位，中国式现代化的本质要求就是，“坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，创造人类文明新形态。”

陈茂波续指，中央提出建设中国式现代化的目标坚定，方向明确，步骤清晰。香港在融入国家发展大局中，要有责无旁贷的时代责任感，并且结合自身特点，与内地一起努力打拼，逐步推进达到长期目标。国家的现代化进程，关键一环是推动经济高质量发展，香港有着独特优势，能积极贡献力量，包括将金融服务进一步做大做强，更好地支持本港及国家的实体经济发展。充分发挥“一国两制”的制度优势、内地庞大市场的规模优势和粤港澳大湾区的区域优势，让创新科技更好地推动金融及其他产业的发展，并更好地结合政产学研的力量，让科研成果商品化，让创新应用推动产业发展。

陈茂波参与中共二十大精神宣讲会 图源：文汇报

特区政府创新科技及工业局局长孙东3日表示，对于中共二十大报告中提及的科教兴国等内容，他深受鼓舞，下一步将加快步伐，推进香港建成国际创科中心。

特区政府民政及青年事务局局长麦美娟3日说，中共二十大报告中“青年群众的引路人”这一表述对香港特区政府做好青年工作有很大启示。她表示：“我们要了解青年的需要，帮助他们实现梦想。做青年工作不是单单的说教，而是用理想信念去感召他们，让他们参与贡献我们的国家”。

李家超：提请全国人大释法有充分法律基础

今日是国家宪法日，为加深社会各界对国家和香港宪制基础的认识，特区政府联同香港中联办今日合办主题为“宪法与新时代新征程”座谈会。

李家超在座谈会上致辞时表示，宪法是“根”和“本”，对保障“一国两制”的全面贯彻落实发挥重要作用。现在是香港迈向由治及兴的新阶段，踏上新征程的关键期，维护国家主权、安全和发展利益，是“一国两制”方针的最高原则。国家安全风险复杂多变，防范危害国家安全工作绝不容易，必须时刻保持警觉。

他提到，上星期一，自己按中央要求，就香港国安法的有关情况提交报告。在报告中建议提请全国人大常委会根据香港国安法第65条作出解释，厘清没有本地全面执业资格的海外律师或大律师可否参与处理危害国家安全犯罪案件。

李家超强调，自己作为香港特区行政长官及香港特区维护国家安全委员会主席，有责任作出审慎判断，并向中央提出释法建议，因为厘清上述问题事关国家安全，是重中之重，影响深远。

全国人大常委谭耀宗今日在接受媒体采访时表示，如果无本地执业律师接手涉及国安问题案件，可交由驻港国安公署行使管辖权。

根据香港国安法第55条，在三种情况下，国安案件可交由驻港国安公署对国安法规定的危害国安案件行使管辖权，包括涉及外国或者境外势力介入情况；出现香港特区政府无法有效执行国安法的严重情况；以及国家安全面临重大现实威胁。

壹传媒创办人黎智英涉违香港国安法，日前获批聘英国御用大律师Tim Owen到港辩护。行政长官李家超对此提请全国人大常委会释法，以厘清没有本地全面执业资格的海外律师或大律师可否参与处理危害国家安全犯罪案件。

香港纪律部队举办国家宪法日升旗仪式

今日是国家宪法日。适逢《中华人民共和国宪法》公布实施40周年，香港保安局今日带领辖下6个纪律部队，以及各纪律部队和辅助部队属下的青年团队联同其他青少年制服团体，在香港海关学院举行宪法40周年升旗仪式，以增强社会对宪法认识，弘扬宪法精神。律政司司长林定国为仪式主礼。

香港纪律部队联合乐队表演军乐操 图源：点新闻

香港保安局带领辖下六个纪律部队及各青年团队举行宪法40周年升旗仪式 图源：文汇报

林定国强调，宪法确立国家的国体及政体，建立适合国情的经济、社会制度，全国人民、机构及组织，包括年轻人，都负有维护宪法尊严的责任。要了解祖国的国情和根本，就必须先了解宪法的崇高地位和重要性。

香港律政司副司长张国钧今日在庆祝香港特别行政区成立二十五周年观塘区公民大使嘉许礼暨认识宪法与基本法嘉年华活动上致辞。他在致辞中表示，《中华人民共和国宪法》是香港特别行政区的“根”和“源”。宪法第三十一条规定国家在必要时可以成立特别行政区，而宪法第六十二条则授权全国人大决定设立特别行政区及其实施的制度。这两条重要的宪法条文成为了香港特别行政区得以设立的法理基础。基本法也是全国人大根据宪法制定，以法律形式确立香港特区所实行的制度，保障“一国两制”的准确落实。

张国钧还指出，特区行政长官今年十月发表的《施政报告》的重点之一就是进一步推展宪法、基本法和香港国安法的宣传教育。

张国钧今日出席庆祝香港特别行政区成立二十五周年观塘区公民大使嘉许礼暨认识宪法与基本法嘉年华 图源：香港特区政府律政司

为增强社会的宪法意识，2014年全国人民代表大会常务委员会将每年十二月四日定为国家宪法日，香港特区政府历年来通过多种不同形式开展有关的宪法宣传教育活动。

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