民主共和分控两院，美国国会“裂开”之后……

正观新闻综合《卫报》报道 当地时间11月16日，美国共和党率先赢得218个众议院席位，成为多数党，如愿拿下众议院控制权。至此，民主党对国会控制权的垄断被打破，新国会形成民主、共和两党分控参众两院的“分裂”格局。

国会“分裂”资料图 图源网络

国会“分裂”将使两党的政治筹码更加平衡，同时也意味着更多对立和博弈，两党取得共识的难度或进一步加大。目前，华盛顿正在为至少两年的国会“分裂”做准备，以下五个问题值得思考。

法案是否更难通过？

由于在众议院席位不占优势，民主党人推进立法议程将非常困难。届时，共和党人可以利用他们的多数席位，阻止民主党参议院通过的任何法案。

拜登签署法案资料图

自拜登上任以来，一些颇受选民支持的法案在两党的支持下通过了众议院表决，包括去年年底签署的基础设施法。但是，随着共和党控制众议院，新任共和党议长可能会犹豫，在2024年总统竞选之前，是否应该把更多立法通过的权力交给拜登和民主党，而这些摇摆不定的问题可能会导致立法僵局的出现。

共和党会如何利用众议院？

鉴于共和党仅占微弱多数席位，众议院共和党人可能难以通过重大立法。即使他们能够通过一些法案，也几乎一定会在民主党控制的参议院中被阻拦。而众议院除了立法职能，还负责监督行政部门。因此，众议院共和党人很可能会把大部分注意力放在行政监督上。

共和党重掌众议院将给拜登政府带来更多监督和制衡，党派之争势必愈演愈烈。早在中期选举投票结束之前，众议院共和党人就已经公布了对拜登政府和家人的一系列调查计划。该调查计划涵盖政府对美国从阿富汗撤军的处理、拜登对美墨边境的监督以及他儿子亨特·拜登的海外商业交易。

共和党议员格林资料图

共和党控制下的众议院也可能威胁到在对乌克兰的军事援助。共和党议员格林曾表示，一旦共和党人掌握了控制权，“不会再给乌克兰一分钱”，此举大概率会让乌克兰及其盟友“吓出冷汗”。

谁会取代佩洛西成为众议院议长？

这也是许多众议院共和党人现在问自己的一个问题，目前这个角色的领跑者是凯文·麦卡锡。当地时间11月15日举行的闭门会议上，众议院共和党人推举少数党领袖麦卡锡担任众议院议长，这是他赢得该职位所需要迈出的关键一步。

佩洛西资料图

接下来，在明年众议院全体成员投票中麦卡锡需要获得过半数支持，届时他必须在所有国会议员出席的投票中赢得218票。预计没有民主党人会支持麦卡锡，因此他需要获得绝大多数共和党人的支持。

拜登将如何与共和党合作？

几个月以来，拜登对共和党的批评越来越激烈，他指责共和党人只对特朗普言听计从，而对美国民主原则充满敌意。拜登在9月批评道，“唐纳德·特朗普和MAGA共和党人代表着威胁我们国家根基的极端主义。”

特朗普与拜登资料图

对于拜登的批评，麦卡锡回击道， “拜登选择诋毁他的美国同胞……仅仅是因为他们不同意他的政策。”因此，如果麦卡锡夺得了众议院议长的职位，他和拜登尴尬的关系将影响两党合作的前景。

上周，当一位记者问与麦卡锡的关系时，拜登模糊地回答道，“我认为他是共和党领袖，我还没有太多与他交谈的机会，但我会与他谈谈。”

失去众议院的民主党手里还有什么牌？

手握参议院的民主党确保了批准拜登内阁和司法提名的权力，除此之外，民主党人还有在关键职位上任命自由派法官以及填补最高法院的空缺席位的能力。

拜登资料图

在拜登任期接下来的两年里，民主党人最核心的权力要数行政权。根据加州大学圣巴巴拉分校统计的数据，拜登自成为总统以来已经签署了100多项行政命令。拜登已经利用行政命令推翻了特朗普颁布的具有争议的政策，如停止为在美墨边境修建隔离墙提供资金，除此之外，拜登还下令为数百万借款人提供高达20000美元的学生债务减免，尽管该政策现在正面临法律挑战。

随着共和党人控制众议院，拜登将不得不频繁地行使他的行政权力，立法僵局、两党分歧等问题大概率难以和解。