疫情发生后首次出访，李克强为何再次强调RCEP重要性？丨一线观察

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11月的国际舞台进入了东南亚时间，三个大型的地区及国际会议接连登场，世界多国政要密集前往。11月8日李克强总理赴柬埔寨出席东亚合作领导人系列会议并对柬埔寨进行正式访问。这是新冠肺炎疫情发生以来，李克强首次出访。今天（12日）上午，李克强总理出席第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。此次的10+3会议也是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施后，东盟国家和中日韩三国领导人首次在线下齐聚一堂。

出访前夕，李克强总理在柬埔寨主流媒体发表了题为《为友谊再攀高峰 为合作再辟新路》的署名文章。文章指出中柬友谊绵延千年，历经岁月风雨洗礼，近十年在工业园区、产能、基础设施建设等领域务实合作不断取得新进展。

11号，中柬两国发表联合公报，双方一致同意将2023年确定为“中柬友好年”，将共同举办系列庆祝活动。双方将在加强战略沟通、两军交流、科教文卫等六个方面重点推动交往合作。

11日，李克强总理出席中国-东盟（10+1）会议

12日 ，东盟-中日韩（10+3）峰会现场

虽然是柬埔寨的主场外交，但是中国的身影仍然随手可见，为支持柬埔寨当好东道主，中国向柬埔寨运送一批紧急办会物资，包括红旗轿车、办公设备及防疫物资等。深圳卫视直新闻特派记者丘倩怡对柬埔寨当地的中国元素有更直观的感受。从金边机场一出来，林立的广告牌中有一个写着“中柬友谊医院”字样。这是今年3月刚刚正式启动的综合性医院，由中国援建，已经成为目前柬埔寨最现代化的公立医院，扩建后的医院还特别设立了中医科。

11月12日，深圳卫视直新闻特派记者丘倩怡在柬埔寨金边报道第25次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。

说起中国在当地的基础设施建设，柬华理事总会常务副会长郑棉发感慨不已。在东盟国家中，柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱。很多农民种植的粮食和水果，从乡下运到城里都不容易。过去十多年来，中国为柬埔寨开桥筑路，让农产品可以更加快速自由地运输。今年10月，中柬共建的金港高速公路，让金边到西哈努克港的车程从原来的5个多小时缩短至2个小时以内，让柬埔寨正式进入了“高速公路时代”。郑棉发说，和过去只能把农产品买到周边相比，现在柬埔寨农民甚至能把大米和龙眼出口到外国，当地百姓的经济生活有了翻天覆地的变化。“在柬埔寨人民来讲，他们非常感谢中国给他们国家带来很快的发展，尤其最近这一两年来，中国进口柬埔寨的农作物后，也带动了好多个国家到这边来投资，因此过去10多年柬埔寨的经济发展非常快速。”郑棉发说。

基础设施建设与民生的联系极为密切，中国人常说“要想富，先修路”，柬埔寨作为东南亚的“经济新虎”以及全球GDP增长速度最快的经济体之一，基建是这个国家发展内生的迫切需求。据媒体的报道，截至2021年底，中国政府帮助柬埔寨修建公路的里程超过了3000公里，而随着中国建造的基础设施走进柬埔寨普通民众生活里的还有中国文化，据郑棉发介绍，现在越来越多柬埔寨年轻人主动学习中文，因为会讲中文就意味着更好的职业机会以及薪资待遇。因此，近几年中文教育在柬埔寨的发展比以前快得多。

由中国路桥工程有限责任公司（中国路桥）投资、建设和运营的柬埔寨金港高速公路10月1日开始通车试运营，这是柬埔寨第一条高速公路

而且中国不仅希望与东盟国家在双边经济上互利共赢，也希望通过在国际经济贸易领域的制度型建设——RCEP，拓展更大的合作空间。

李克强总理在署名文章中其中两次提到了RCEP，强调其将为促进区域经济一体化及维护全球化和自由贸易注入强大动能。中柬两国政府的联合公报也指出要用好两国政府经贸合作委员会机制，充分发挥RCEP对贸易的促进作用。东盟轮值主席国柬埔寨首相洪森10日表示，为最大化RCEP协定带来的利益，东盟成员国应考虑在金边设立RCEP永久秘书处。为何中国、东盟双方都如此看重RCEP呢？当然是因为能为双方的发展带来实实在在的好处。

11月11日，在柬埔寨首都金边，柬埔寨首相洪森在第40届和第41届东盟峰会开幕式上致辞。

RCEP将为东盟提供一个体量巨大的一体化区域大市场。RCEP 的15个成员国（东盟10国加上中国、日本、韩国、 澳大利亚、新西兰）总人口达 22.9亿，2021年GDP超过26万亿美元，约为全球的30%，出口总额达5.2万亿美元。2022年1月1日，RCEP正式生效。在RCEP的框架之下，90% 以上产品流通享受零关税，基本等同于自由贸易，分布在 15 国之间的产业链，各个加工环节之间无关税成本。而且RCEP采用的是区域累积的原产地规则，通俗来说就是只要是在RCEP范围内，产品不管在哪一个国家，处于哪一个生产阶段，都算是原产地产品，都享受税收优惠，这样更有利于跨国企业进行产业链的布局，降低成本，产业链分工也将更加精细。

对于柬埔寨、越南等发展中国家来说，现在依然处于利用人口红利，发展加工制造业的阶段，采用零关税之后，东盟国家制造的产品就更具有价格优势。而对于日本、韩国这些发达的经济体而言，在优势领域的出口将有望得到大幅的增长，这也是为什么在RCEP上，日本的热情一直很高。

比如日本、韩国的出口优势产品主要有机电产品、光学仪器器材、钟表、医疗设备等，根据我国商务部亚洲司的统计数据，这些产品的28%到47%的都是出口到RCEP成员国，随着零关税的推行，这些优势产品的出口量大概率会持续增长。同时日韩汽车加工组装主要分布在中国、越南、泰国等，区内零关税可以降低这些国家装配整车的成本，提高出口竞争力。

进博会上的日本医疗器械

这就是RCEP的好处，最大限度兼顾不同国家的国情，都说是“众口难调”，RCEP是怎么做到满足各国不同“口味”的呢？那就是用包容的理念进行规则设计，而不是排他。RCEP像是区域内经贸规则的“整合器”，整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰 5 国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。在服务贸易和投资总体开放水平上都高于原有的“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。普华永道在2021年7月到8月间，对东盟企业进行的一项调查显示有66%的东盟企业认为RCEP将给东盟和中国的经贸合作带来新机遇。

而对于中国来说，RCEP将对中国“十四五”期间的双循环方针提供扎实的支撑，RCEP区域内的产业链是目前全球最完整的产业链，而且这个协定扫除了不同成员国之间的货物、技术与服务流动的障碍，这个完整的产业链就更容易保全下来，对于美国的一些经济上的“脱钩”举措，可以起到对冲的作用，例如，如果美国政府强令将原来在中国的生产设施转至东盟国家，东盟国家依据 RCEP，仍可与中国进行产业分工和相互贸易。而含有中国材料、设备在东盟国家生产，没有任何障碍。

诚如李克强总理所言，面对动荡不安的国际局势和艰难前行的经济形势，要继续坚持多边主义和经济全球化的正确方向。中国是多边主义和经济全球化的积极实践者，而实施好RCEP，不但有助于构建开放型地区经济，也将为推动世界经济复苏注入新的动力。

作者丨段晓卿，深圳卫视直新闻编辑

记者丨丘倩怡，深圳卫视直新闻特派记者

编辑丨刘莹，深圳卫视直新闻主编

排版丨汤乐怡

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