3.1 1979~1980年改革以来第1次经济危机及复苏

本来在内向型原始积累之国家工业化过程中，高投资意味着社会财富高强度的集中和积累，但从实际情况看1979~1982年，中国社会积累率确实大幅下降的，这个时期各种补贴和福利开支增长过快，也是导致财政困难的原因之一。
其背景是20世纪50年代初至1978年的工业化原始积累，主要长期过度提取全社会剩余来进行，致使全体劳动者无论城乡生活长期维持在基本生存水平线上下，1978年12月11届三中全会召开之前，新一任政府就。提出建设小康社会的政策导向：在城市给国营企业增加补贴，给职工发放奖金，改善职工住房条件增加职工就业，等在农村则有农产品提价，贫困地区免税支农投资提高等。结合当时的政治背景，还可以认为这些政策也都有第一二代领导权交接，过渡期中未维持，基本稳定通过，降低全社会积累来换取全社会最大多数支持的政治考虑。