如何推动利用外资高质量发展？丨解读发改委等六部门联合发文

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直新闻按

党的二十大报告中提到，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”而高质量发展离不开“推进高水平对外开放”，就此报告提出：合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。党的二十大胜利闭幕后，国家发展改革委等六部门10月25日印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。如何理解六部门联合发文的内涵？该《措施》将如何起到实际效用？深圳卫视直新闻为此采访了商务部研究院国际市场研究所所长许英明。

以下是采访实录。

深圳卫视直新闻：党的二十大报告给您留下深刻印象的有哪些内容？

商务部研究院国际市场研究所所长许英明：第一个特点是，历史方位清晰。党的二十大，是在全面建设社会主义现代化国家进入新阶段，并向第二个百年奋斗目标奋进的重要时刻，召开的重要大会。二十大报告具有清晰历史方位和鲜明的时代特点。

第二个特点是，战略任务聚焦。二十大报告锚定第二个百年奋斗目标，来部署改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等战略任务和各项工作。

第三个特点是，坚持守正创新。二十大报告在思想理念、政策举措上既有继承，又勇于创新，二十大报告开辟了马克思主义中国化时代化新境界。

第四个特点是，强调斗争精神。二十大报告提出“三个务必”，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。二十大报告中的战略谋划和工作举措都直面矛盾和问题，充分体现了敢于斗争、敢于胜利的精神。

深圳卫视直新闻：我们注意到，国家发展改革委等六部门在党的二十大胜利闭幕后印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称为《措施》）。这释放出哪些信号？

商务部研究院国际市场研究所所长许英明：一是重视外资在我国高质量发展中的作用。改革开放以来，外资在我国扩大就业、推动技术进步、带动产业升级、提升开放经济发展水平等方面发挥了重要作用。新时代，将会更加重视外资在国内国际双循环、在产业结构升级等方面的作用。

二是重点解决外资企业面临的突出问题。通过全面加强服务和促进，优化营商环境，全面解决问题，推动外资高质量发展。

三是聚焦重点领域重点任务。从文件名也可以看出，以制造业为重点领域利用外资，以扩增量稳存量提质量为重点促进外资高质量发展。

深圳卫视直新闻：在您看来，该《措施》有哪些突出特点？对于《措施》内容，您有何观察？

商务部研究院国际市场研究所所长许英明：一是强调制度型开放。文件强调，高质量实施区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，深入实施外资准入负面清单，又强调落实外商投资法及其实施条例，这些都是规则、规制、标准等制度型开放的内容。

二是强调内外资平等。文件强调，高标准落实外资准入后国民待遇。对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。文件要求确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面享受平等待遇。

三是强调利用外资质量。提升利用外资质量着力点放在两个方面，一方面是引导外资投向先进制造业、高新技术、现代服务业和节能环保等领域，另一方面是，引导外资投向中西部、东北地区等区域，进一步优化外资的区域布局。

深圳卫视直新闻：您认为《措施》应如何推动外资项目落地，以及落地后又将会产生哪些实际效果？

商务部研究院国际市场研究所所长许英明：一方面要强化项目落地。进一步健全重大和重点外资项目工作专班机制，加大重点外资项目支持力度，促进项目落地，充分发挥重大外资项目牵引带动作用。

一方面要强化要素支撑。进一步强化土地、金融、物流、人员出入境等方面的服务保障，扩大外资增量，稳定外资存量，提升外资质量。

随着这些举措和重大、重点项目的落地，外资将进一步助力我国产业结构优化升级、推动国内国际双循环发展。同时，世界也会分享中国发展机遇，助力开放型世界经济建设。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者

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