英明的君主怎样控制他的官吏呢?不过是用两种权柄罢了。所谓两种权柄,就是刑和德。 什么叫做刑德呢?杀戮就叫做刑,奖赏就叫做德。做官吏的都害怕刑罚而贪图奖赏,所以君主亲自施行刑赏;官吏们就害怕刑罚的威势而追求奖赏的利禄了。但世上的奸臣却不是这样的,他憎恶什么人,就能从君主那里得到威势来刑罚他;他喜爱什么人,就能从君主那里得到利禄来奖赏他。假若君主不使赏罚的威势和利禄由自己发出,任凭他下面的官吏行使赏罚,全国的人民就都害怕官吏而轻视君主,归向官吏而背弃君主了。这是君主放弃刑赏的弊害呀。
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