撑企业、促外贸、批项目，中央稳经济再加码！

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中国经济多项关键指标有所回升。

今天（16日）上午，国家统计局发布了8月份中国经济数据。包括工业、服务业、消费、投资在内的多项主要指标，均有所回升。

8月份，规模以上工业增加值同比增长4.2%，增速比上月加快0.4个百分点；

8月份，服务业生产指数同比增长1.8%，增速比上月加快1.2个百分点；

8月份，社会消费品零售总额同比增长5.4%，增速比上月加快2.7个百分点；

1-8月份，全国固定资产投资同比增长5.8%，增速比1-7月份加快0.1个百分点，今年以来首次回升。

应该说，在低迷国际环境、国内疫情散发、极端高温等多重不利因素之下，这份成绩单来之不易。

成绩单背后有政策效能。以中央层面来说，稳经济大盘，政策不断加码。

3天前的9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，这也是近一个月来的第五次国常会。

这次国常会有三大关键词：撑企业、促外贸、批项目。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受深圳卫视直新闻采访时表示，纵观五次国常会，呈现从宏观到微观的发展：既包括对当前经济形势的判断，又涉及到未来刺激经济的方向，还有针对市场主体、金融、民生等方面的具体措施。

特别是在今年下半年经济发展面临更加复杂严峻挑战的情况下，白明认为，9月13日的国常会，既说明了我国经济是有发展空间的、有韧性的，也点明了未来经济怎样才能更有发展后劲，存在什么样的问题，应该去补齐哪些短板。

撑企业 再出招

众所周知，制造业是实体经济的根基，稳经济的关键，就在于保市场主体。

在助企纾困方面，13日的国常会指出，要按照党中央、国务院部署，加大纾困政策力度。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。

在白明看来，当前中国经济发展遇到诸多挑战，而制造业中小微企业、个体工商户面临的挑战更加严峻。在这个时候，对于他们来说，最需要的政策就是“真金白银”的政策，特别是缓税退税，可以让这些市场主体在面临风险挑战时更具灵活性。

具体措施陆续落地。

就在14日晚间，国家税务总局、财政部发布关于制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费有关事项的公告，明确自2022年9月1日起，按照《国家税务总局财政部关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》（2022年第2号）已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其已缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月。

事实上，自去年底以来，我国就多次延长制造业中小微企业缓税政策。

去年10月，国家税务总局、财政部出台政策，制造业中小微企业可以延缓缴纳2021年第四季度部分税费。在此基础上，今年2月，国家对去年制造业中小微企业第四季度缓缴税费再次延缓半年缴纳，同时还延缓了今年第一季度、第二季度部分税费，时间也为半年。

除了缓解现金流压力，本次国常会还决定，对制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等在第四季度更新改造设备，支持全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%对商业银行予以专项再贷款支持。

央行的专项再贷款，是发挥“精准滴灌”的工具。

一年以来，央行已陆续推出包括支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款、交通物流专项再贷款等阶段性工具。此次为推动经济社会发展薄弱领域的设备更新改造，再次推出专项再贷款。

“这是一举两得。”白明这样形容国常会对于推进薄弱领域设备更新改造的措施。在他看来，一方面这将扩大制造业的市场需求，为制造业带来新的订单；另一方面更新改造本身也有助于相关企业提高生产效率，进一步提高市场竞争力。

促外贸 多措并举

今年以来，国常会已多次对稳外贸作出部署。而中国也在全球多个传统制造大国接连出现逆差的情况下，交出了一份成绩单：根据海关总署7日发布的数据，今年前8个月，中国进出口总值27.3万亿元，同比增长10.1%，实现稳定增长。其中，出口15.48万亿元，同比增长14.2%；进口11.82万亿元，同比增长5.2%。实属来之不易。

为了稳住外资外贸，在13日的国常会上，就提出包括保障外贸企业用能、物流，抓紧新设一批跨境电商综试区，提升港口集疏运效率，推动重点外资项目尽快落地等一系列要求。

白明认为，相关部署很有针对性。比如会议中指出要强化要素保障，推动一批重点外资项目尽快落地，白明就提到中国化学工程股份有限公司与巴斯夫集团15日在广东湛江签署的施工合作伙伴框架协议。根据该协议，双方将共同推进巴斯夫湛江一体化基地项目建设，总投资约100亿欧元（到2030年），是巴斯夫集团史上最大的单笔投资项目。项目建成后，广东湛江将成为巴斯夫集团在全球的第三大一体化生产基地，仅次于德国路德维希港和比利时安特卫普基地。

值得一提的是，此次国常会强调，压实外贸外资大省责任，有关部门加强协调服务。在白明看来，这是中央对包括长三角、珠三角、山东、福建等外贸大省在外贸中发挥定海神针作用的期盼。同时，这些外贸大省也应增强协同，合力稳外贸，共同保住我国贸易大国的地位。

核准闽粤核电项目

此次国常的另一大亮点，就是核准已列入规划、条件成熟的福建漳州二期、广东廉江一期核电项目。

事实上，核电提速的背后，是世界能源危机发展的必然，也是保障能源安全不可或缺的一环。当前，欧洲国家大呼“凛冬将至”，我国多地也遭遇“临时限电”，这些无不传递出保障能源安全的重要性。

另一方面，这种大型核电项目，更是稳增长的利器。

可以说，发展核电，不仅是为保能源安全，还在于其背后的产业，其一次性资金金额大、产业链条长、建设周期长，需要大量机电设备及建筑、施工安装和设计技术服务，将对相关产业带来显著的拉动作用。

值得注意的是，这也是高层年内第二次核准新核电项目。

今年4月20日召开的国常会决定，对浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个核电新建机组项目予以核准，加上这次的福建漳州、广东廉江，今年已有5个新项目、总计10台核电新机组获得批准。这也让2022年成为继2008年14台机组获批后，核电核准速度和数量最高的一年。核电机组从核准到建成的周期，一般为56-60个月，一台核电机组投资额约200亿元。

而最新获批的核电项目所在地福建、广东，均为沿海核电大省。

以广东为例，作为中国经济、工业、人口第一大省，广东2021年的全省用电量达7866亿度，发电量为6306亿度，缺口达1560亿度，考虑广东的火力发电煤炭几乎来自于北方，广东的能源对外依存度高达74%，是名副其实的“能源消费大省、资源小省”。此次新开发的广东廉江核电建设，无疑将为缓解广东这座经济大省能源供应的紧张、保障能源供需的平衡提供助力。

白明认为，两个核电项目上马，显然有助于释放经济大省的发展潜力，而更长远来看，相关项目不仅是着眼今天，更是着眼于未来。“对于能源保障千万不能掉以轻心，有可能今天觉得能源不缺乏，但我们经济的发展会引发对能源的更多需求，能源项目建设有一个周期，我们要打好提前量。”

作者丨曾子瑾，深圳卫视直新闻主编

排版丨盘思仪

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